南岗区2018年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据 《中华人民共和国政府信息公开条例》 （以下简称《条例》）　的有关规定， 由南岗区人民政府办公室综合全区各部门２０１８年政府信息公开工作完成情况及统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、政府信息公开情况、工作存在的主要问题和２０１９年工作思路。报告所列数据统计期限自２０１８年１月１日起至１２月３１日止。本年度报告内容可以通过“哈尔滨市人民政府”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈａｒｂｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）政务公开－－－政府信息公开年报栏目或“哈尔滨市南岗区人民政府”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｒｂｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ）政务公开－－－信息公开年报栏目中查阅下载（如有疑问请与南岗区人民政府办公室联系，联系电话：０４５１－８２７０６４７５）。

一、概述
　　　　　　　２０１８年南岗区政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府决策部署，认真贯彻落实《条例》和《２０１８年全市政务公开工作要点》精神，围绕《２０１８年南岗区政务公开工作要点》确定的工作任务，突出重点，全面落实政务公开的各项工作任务，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。不断增强公开实效，提高公开质量，助力全区营商环境优化，推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，提升政府工作透明度和公信力。

（一）明确重点，全力推进重点领域信息公开

１、社会公益事业领域信息公开。对百姓最关切的公共服务事项求突破，在高中、职业高中、义务教育阶段学生转学、学前教育资助、农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”５个事项中，实行手续齐全，即时办理。在民办中小学校、民办文化培训学校和民办幼儿园审批方面，按照市政府“五个凡是”要求，重点进行五方面改革：一是缩短办理时限，由原来法定的９０个工作日压缩到２０个工作日；二是减少材料要件，由原来的１２个要件减少到６个要件；三是优化环节，由原来的８个环节优化到６个环节；四是减少跑路次数，为申办人提供多样办理方式，如网络平台、电子邮件、快递等，减少申办人跑路次数；五是进一步完善《服务指南》，达到“一次性告知标准”，使指南切实具有指导性和可操作性。

２、公共资源配置领域信息公开。２１个基层医疗机构已与哈医大一、二、四院，省中医大二院、省中医院、市一院等１２家三甲医院组成医联体。革新、花园、荣市、文化社区卫生中心与哈尔滨市第一医院、黑龙江医健老年医院等多家单位共同组成老年人慢病诊疗与管理医联体，进一步拓展医养结合之路，打通健康养老的“最后一公里”，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老、康养照护需求。规范卫生执法监督。大力推行“双随机一公开”执法模式，推动监督信息和抽检结果信息公开。探索医疗单位行业监管综合执法新思路新做法新理念，坚持“指导在先执法在后， 服务在先监督在后”人性化执法， 检查计划事先逐级报备，专项检查提前公示告知，专项监督重整改轻处罚，首次监督检查整改不处罚。在全市区县率先开通微信公众号，全面打通与业户双向交流互动通道。

３、推进财政预决算信息公开。下发文件进一步明确决算批复主体和对象、批复具体内容及批复要求，进一步对部门决算公开主体、公开范围、公开内容、公开时间及方式进行严格要求。我们在总结以前年度决算公开工作的基础上，提前做好部署工作，逐条梳理公开时需要注意的问题，避免发生以前年度工作的不足。明确公开报表格式及文字材料模板，纸质批复与电子批复同时下发，公开要求、报表数据及注意事项也随公开文件一并下发，让各部门做到心中有数、一目了然。７２家一级预算单位高质量、高效率在规定时间内全部在网上公开。

４、推进重大项目信息公开。建立南岗区经济预警机制，推进经济社会发展预期引导信息公开。对行政事业性收费的行政监督检查，推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。产业项目布局遵循“一轴、三圈、五带、六区”要求，做好产业布局调整，明确产业布局定位为重点发展高新技术、文化旅游、科创服务、金融服务、商贸会展五大产业。制定现代服务业、地铁经济、物流业发展的规划和建议。构建一体化网上政务服务平台，利用大项目平台、网上审批平台，进行项目管理，建立南岗区信息化系统建设。实行备案承诺制。简化流程，提高效率，为投资企业提供规范、优质、快捷、高效的行政服务。针对目前的“互联网＋指南”的模式，制作了办事指南，指导企业规范填报，方便了企业办事人员，大大提高了行政办事效率，缩短了办事时间。

５、安全生产信息公开。 遇到可能引发事故灾难的自然灾害、安全隐患等情况，及时发布预警信息、预警预防措施以及应急处置救援类信息１０余条，做到实时更新；对安全生产事故情况及调查处理结果，做到公开规范和实时更新；及时公开随机抽查事项清单和监管执法相关信息， 对于检查中发现的安全隐患和非法违法行为进行曝光，并公布处理结果。 依法公开随机抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况。２０１８年，全年累计向市信用办上报各类信息近３００条。

６、保障性住房资格年审信息公开。严格按照《哈尔滨市保障性住房资格申请准入管理办法》执行，就申请人是否材料齐全、符合法定形式提出复审意见。在原７个审批工作日的基础上缩短到了３个工作日完成复审工作，大大提高了审批效率，缩短了审批时限。开展了保障性住房年审业务培训，对各办事处、社区１６０余人进行了相关业务知识培训，就申报条件、资格认定、审核时所需的材料、申报程序等方面进行了详细讲解。对各街道办事处、社区在审核中遇到的各种情况逐一进行了解答。为缩短办事时间，《哈尔滨市保障性住房资格》由办事处打印并发放给居民；为减少办理要件，各办事处对每个申请家庭扫描身份证，然后提交工信部门比对信息，针对工信部门反馈信息录入有关收入、住房等情况。

７、代表建议和委员提案办理结果公开。对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，各承办部门在办理过程中，全面领会代表和委员所提意见的内容和意图，进行实地调查，提出整改要求，明确整改责任，制定整改措施，使办理工作得到代表或委员的肯定。

（二）拓宽公开渠道，深入推进“互联网＋政务服务”

１、做好网上办事服务公开。梳理并公布“最多跑一次”事项。按照《哈尔滨市“最多跑一次”改革实施方案》要求，我区对“依申请事项”进行了再次梳理，已向社会公布。从运行情况看，群众办事满意率和便捷度有了新的提升。下一步，将会使更多事项在网上办理，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。逐步形成“网上办事大厅为主，自助终端办事为辅，实体大厅办事为补”的服务格局，最终实现“一网通办、一窗通办、全区通办”的目标，让“信息多跑路、群众少跑腿”。强化实体办事大厅和网上办事大厅融合发展。按照“一窗受理、集成服务”的要求，加速推进实体办事大厅、综合窗口建设，坚持“应进必进、集中管理”的原则，采取“１＋Ｎ”的形式（１就是区政务服务中心主厅，Ｎ就是在若干个科技企业孵化器开辟分厅），将政务服务事项统一纳入区政务服务大厅的综合窗口，建立“一窗受理、内部流转、部门审批、统一出件”的模式。推进行政服务中心办事大厅建设和政务服务网的资源整合，并逐步向街道（乡镇）、社区（村）延伸。采取“２０＋Ｘ”的形式（２０就是２０个街道乡镇，Ｘ就是若干个社区、村），推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实打通政务服务“最后一公里”。用政府推力的“减法”换取市场活力的“加法”，不断强化集成服务，最终形成“网上办事大厅为主，自助终端办事为辅，实体大厅办事为补”的服务格局。

２、拓展审批服务功能。一是今年相继纳入区城管（行政执法）局、人社局、税务局、交警南岗大队、刻章公司５家单位，增加了牌匾审批、医保和失业审批、税费办理、非现场交通处罚处理以及公章刻制等办事职能，进一步完善了审批功能。目前，审批大厅共设置３８个服务窗口，每天办件量达７００多件，日接待群众千余人。二是开通邮寄送达服务，实现“最多跑一次”。我区首家与邮政快递ＥＭＳ开展合作，在全市九区九县率先开通了“邮寄送达”服务。短短两个月，共有１１０多名办事群众选择邮寄送达服务，哈尔滨日报、哈尔滨电视台新闻综合频道相继进行了专题报道。三是增加公章刻制业务，缩短办理时间。目前企业开办登记、公章刻制、发票申请三个环节整体压缩至５天，我区商事登记向“一站式”审批前进了一大步。四是设立自助服务区，设置１部自助服务一体机、６台税务自助服务一体机、４台医保多功能服务一体机，将办税服务系统、医保审批系统全部纳入自助服务区，开通网上办事渠道，让市民“多走网络，少走马路”。

（三）利用网站，加大政务公开宣传和政务公开平台建设
全面加强网上政务舆情监控，及时掌握舆情动态，重点跟踪、分析涉及南岗区环保督查等热点、敏感舆情信息，妥善处置哈西壹品茶城、百脑汇改制等３９起涉区网上舆情事件，完成全国两会、南岗区“村两委”换届选举工作期间网上舆情监控，做好网络舆情的监测、搜集、分析和研判，掌握舆情走向，做好舆论引导、问题化解和正面回应。全力做好新浪网、腾讯网、人民网、新华网（暂停）四个政务微博发布和网民热议评论的热点及消息报送工作。
在《中华人民共和国政府信息公开条例》施行十周年之际，在全区开展宣传活动。利用政府网站、宣化街电子大屏幕及服务大厅电子屏幕等方式进行宣传。通过宣传不断提高各部门和公务人员依法执行《条例》的自觉性和社会公众的参与度，推进政务公开、政务服务深入基层、深入群众，提高社会和群众对政务公开、政务服务工作的认知度，保障公众的知情权、参与权和监督权，从而提升政府公信力。

　　　　　　　　　二、政府信息公开情况

　　　　　　　（一）主动公开情况

　　　　　　　　全年主动公开各类政府信息１４２４条。其中：政府网站公开政府信息１１８７条；政府公报公开政府信息２４条；其他方式公开政府信息２１３条。

　　　　　　　（二）依申请公开情况

　　　　　　全年共收到依申请公开信息８７件，其中：网上申请信息４３件，信函申请信息４４件，均按时限回复。

　　　　　　　（三）政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况
　　　　　　　　全年在依申请公开受理工作中引发行政复议１２件，维持具体行政行为８件，其他情形４件。依申请公开受理工作引发行政诉讼２３件，维持具体行政行为２１件，其他情形２件
　　　　　　　（四）人大代表建议和政协委员提案办理情况
　　　　　　　２０１８年度我区人大会议期间和闭会期间，由区人大转交区政府承办的人大代表建议１１４件，建议办复率１００％。
　　　　　　　２０１８年度我区政协会议期间和闭会期间，由区政协转交区政府承办的政协委员提案１４３件，提案办复率１００％。

　　　　　　　（五）政府信息公开的收费及减免情况
　　　　　　　　２０１８年，南岗区政府未出现依申请公开信息收取或减免费用情况。
　　　　　　　　三、存在的主要问题
　　　　　　　　２０１８年，在市政务公开办的具体指导下，我区认真开展和推进政务公开工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是政府信息公开的深度不够广。二是政府信息公开的主动性和积极性需进一步提高。三是部分栏目的信息发布量和更新需进一步提高。
　　　　　　　　四、２０１９年工作思路
　　　　　　　　２０１９年，南岗区将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定。一是加大政府信息公开力度和主动性。二是从内容、形式和制度上不断深化和创新。三是切实保证政府信息实用性、时效性和规范性。四是充分利用政府网站，实现政府信息公开化，切实提高办事透明度，为公众提供更加便利的服务。

附表：２０１８政府信息统计表（南岗区）．ｘｌｓ

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市南岗区人民政府
2０１９年３月４日