第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改公示

南岗区已完成中央生态环境保护督察2022年第四十六项问题整改，拟申请验收销号。按照《哈尔滨市中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，现对该项整改任务完成情况向社会公示：

一、整改任务

问题四十六：黑龙江省秸秆产生量大，但综合利用不够，秸秆焚烧仍是导致春季出现重污染天气的主要原因2019 年至 2021 年连续三年春季，由于秸秆焚烧，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化等多个城市出现重污染天气，细颗粒物最高值超过 2000 微克/立方米，严重影响区域环境空气质量。

二、整改目标

整改目标：增强农业农村、生态环境部门间工作合力，加大工作推进力度，秸秆综合利用率年度目标逐年稳步提升并全部完成，秸秆露天焚烧管控意识和责任进一步增强。持续建设秸秆禁烧工作网格化监管体系，进一步强化区、乡镇（街道）村委会、屯（村小组）四级责任制，推动包保帮扶措施开展通过实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全时段、全覆盖、无缝隙监管，杜绝秸秆露天焚烧，做到人员、责任、措施、奖惩到位切实加强禁止秸秆露天焚烧的应急处置能力，确保发现火情第一时间进行处置，避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

三、整改措施

1、秸秆综合利用方面

（1）层层落实责任，逐级签订任务书，区政府与各乡（镇）及跃进办事处签订了秸秆综合利用任务书，切实加强组织领导，提高政治站位，明确了工作目标，压实了工作责任；

（2）加强宣传引导，营造良好工作氛围，通过悬挂条幅标语、发放宣传材料、led宣传屏幕、乡村广播等多种形式宣传秸秆综合利用政策，不断提高广大农户的环境保护意识；   

（3）抢抓作业时间，科学调配作业机械，抢抓秋收到土壤封冻前的有效作业时间，科学合理的调配作业机械，安排调度好地块作业顺序，做到边收获边翻埋，切实发挥作业机械最大效能；

（4）实时上传数据，确保作业质量和安全，所有作业机械安装智能监测仪，作业数据实时上传至省农机作业指挥平台，保证秸秆翻埋量和作业深度达到要求，确保作业质量，同时要求各作业主体规范操作流程，保证作业安全，确保不发生农机安全事故。

2.秸秆禁烧方面

（1）加强禁烧管控。制定区有效解决秸秆露天焚烧工作方案，完善修订禁烧“四级”网格管理体系，建立乡镇(街道)干部包村屯”的包保帮扶机制，压实落靠禁烧主体责任。

（2）加强督导检查。制定区秸秆露天禁烧督查年度工作方案，对重点地区、重点时段、重点区域开展强化督查，确保露天焚烧现象得到有效管控。

（3）强化宣传引导。利用微信、张贴宣传标语、村屯广播等方式，普及禁烧政策和相关法律法规规定，营造“不敢烧、不想烧、不愿烧”的浓厚社会氛围。

（4）严格奖惩考核。依据相关法律法规和文件要求，对乡镇（街道）秸秆禁烧年度整体成效进行严格考核，落实奖惩和责任追究措施。

四、整改主要工作及成效

我区政府召开秸秆禁烧工作部署会议，会上区领导传达了省、市领导关于秸秆禁烧工作要求，对我区秸秆禁烧工作进行部署。我区制定了《南岗区2022年秋季-2023年春季禁止秸秆露天焚烧工作实施方案》和《南岗区2022年秋季-2023年春季禁止秸秆露天焚烧督查工作方案》，南岗生态环境局全体人员实行排班制度开展秸秆禁烧自查工作。我区切实落实好网格责任制度，及时更新和调整网格员变更信息，做好新任网格员的上岗培训和交接工作，迅速有效地调整完善我区秸秆禁烧网格化管理体系。快速组建督导队伍，深入到乡（镇）、村（屯）进行实地督查，对重点地区和重点区域要加大督查力度和频次，强化三、四级网格管理，紧盯关键时段、关键区域、关键人群。

2022年南岗区玉米、大豆种植面积为7.41万亩，无水稻种植。其中玉米7.27万亩，大豆0.14万亩；秆可收集量为2.4947万吨，其中玉米2.4804万吨，大豆0.0143万吨。2022年我区继续突出还田利用主渠道，采取秸秆碎混翻埋还田肥料化利用为主，秸秆饲料化利用为辅的方式开展秸秆综合利用工作，克服了由于气候因素导致秋收较晚，翻埋作业时间短的困难，科学调度作业机械，实行边收获边翻田，抢抓作业进度，最终完成秸秆综合利用面积7.41万亩，秸秆利用量2.4947万吨，秸秆综合利用率达100%。其中完成秸秆还田利用面积7.41万亩（玉米7.27万亩、利用量2.4804万吨；大豆0.14万亩、利用量0.0143万吨），还田利用率达到100%。

目前，我区已实现无火点目标。我区禁烧办将组织各乡镇（街道）在下一步秸秆禁烧工作中将积极联络各相关单位，开展联合检查，严格落实包保制度，深入到各村屯一线，通过系统工作部署，采取积极应对措施，严防严控，坚决杜绝第一把火。

五、公示时间：2023年7月3日至2023年7月7日（共五个工作日）

    六、受理部门：南岗区中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

七、受理电话：0451—86325142、82714112

八、受理地址：哈尔滨市南岗区宣化街261号

如对该项整改任务完成情况有异议，请以书面或电话形式，向哈尔滨市南岗区生态环境保护委员会办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

南岗区中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

2023年7月3日