根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年2月4日，省委第十一巡视组对哈尔滨市南岗区进行了巡视。2023年3月3日，省委第十一巡视组向哈尔滨市南岗区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决落实巡视整改责任
（一）强化政治引领，以高度清醒的政治自觉抓好巡视整改。巡视反馈会后，南岗区委高度重视，把巡视整改工作作为首要的政治任务，第一时间召开区委常委（扩大）会议，进行全面动员和部署。区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感，以上率下、靠前指挥，推动巡视整改走深走实。区委班子成员认真履行“一岗双责”，根据分工积极认领分管领域整改任务，对照省委巡视反馈问题召开巡视整改专题民主生活会，联系个人思想和工作实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析原因，在整改自身存在问题的同时，抓好分管领域的整改落实。
（二）加强组织领导，以绝对忠诚的责任担当抓好巡视整改。区委切实担负起巡视整改主体责任，成立由区党政主要领导为组长，以区委常委、区政府副区长为副组长的巡视整改工作领导小组，抽调骨干人员充实工作力量，定期分析研判整改情况，紧密跟踪整改进度，形成区委统一领导下的整改组织保障体系，统筹协调、督促推进巡视整改各项工作。
（三）落实整改任务，以精准细化的务实举措抓好巡视整改。制定下发《中共南岗区委关于落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》和问题清单、责任清单、任务清单，逐项对照省委巡视反馈意见，逐个问题明确负责区领导、牵头单位、责任单位，确定整改措施、整改时限、整改要求，通过台账推进、动态管理、挂账销号等办法，有效确保巡视整改全覆盖落实落靠。
（四）加强调度督办，以监督指导的有效合力抓好巡视整改。区委定期召开巡视整改调度会议，紧盯重点问题、重点单位，督促整改质效，加快整改进度；区委联合督导组对各单位承担的整改任务开展督导检查，积极推动整改问题“见底清零”；针对整改不力、质效不高的单位，整改期间下发了情况通报、工作提示函、督办提示函，强力推进整改任务落实落靠。
（五）坚持标本兼治，以常态长效的目标要求抓好巡视整改。区委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，先后制定党的建设、经济发展、人事改革等8类40多项制度机制，不断扎紧制度笼子，有效防止类似性、重复性问题发生。
二、坚持问题导向，系统开展反馈问题整改
目前，对照省委第十一巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。
（一）严格落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求
1.坚持用党的创新理论武装头脑。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。多次召开区委常委会会议、组织区委理论学习中心组学习研讨，严格落实“第一议题”学习制度；深入开展“解放思想、落实工作”系列调研活动，不断丰富和完善区域发展思路和路径。二是持续学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务，举办多期“南岗讲堂”，分批次组织培训区管干部、两新党员和党务工作者；区委班子成员带头学习研讨，并在各自分管战线开展党的二十大精神宣讲。三是积极推进落实省第十三次党代会决策部署。紧紧围绕建设“六个龙江”目标任务，区委提出“扩工业、复商业、强科技、兴金融”发展战略和实践路径，制定下发南岗区经济高质量发展重点工作方案等文件，对省党代会决策部署及市区重点任务、重要事项，跟踪问效、跟踪督办，以实际举措推动中央和省委决策部署落地见效。
2.奋力推进经济高质量发展。一是科学谋划推动经济高质量发展。区委、区政府多次专题召开研究部署经济工作会议、经济高质量发展领导小组工作例会，明确经济运行调度和经济高质量发展十个专班推进机制，坚持以“全员会战+专班攻坚”强力推动经济高质量发展，制定出台南岗区“扩工业、复商业、强科技、兴金融”奖励政策等文件，统筹谋划推进经济高质量各项工作。二是加快完善现代产业体系。发展大中型数字平台，积极培育一批药业企业数字化（智能）示范车间；引入40家市级以上非遗作品入驻师大夜市，助推打造“夜南岗”首创地标；助推秋林商圈、哈西商圈、会展商圈提档升级焕发活力，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。三是优化资源积极促进产业竞争优势。由区级领导挂帅，成立专班，主动对接高校，全力推进科技成果转化与为企服务有效衔接，以环哈工大、环哈工程创新创业生态圈建设为引领，大力扶持科技孵化载体和大学科技园建设，加快科技企业培育孵化基地建设。四是创新方式提升招商引资质效。围绕构建“4567”现代产业体系和“扩工业、复商业、强科技、兴金融”四大发展战略，聚焦产业园区、数字经济、商贸经济、平台经济、新材料等重点产业领域，实行“谋、选、招、落”一体化推进模式，取得显著成效。五是不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，制定完善南岗区政务服务中心首问负责制等制度，规范工作机制流程，实行“首问负责、一次性告知”工作机制，创新试运行线上“云辅导”服务，实行“二次预警”工作机制，持续发挥益企（一起）工作站职能；加强智慧大厅建设，精细化梳理政务服务事项，实现“一网通办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，促进政务服务更加高效、便捷。
3.全力解决群众急难愁盼问题。一是扎实推进老旧小区改造工程。着力抓好抓实民生工程项目，制定专项整改方案，积极推进项目竣工；在新建项目中引入民意代表进入项目指挥部，实施区住建局、属地街道社区、施工单位“三方联动”，建立现场接待群众，实行受理、办结、回访一体化工作机制，有效解决群众合理诉求和实际困难。二是强化物业和供热企业监管。制定南岗区物业管理工作方案等措施文件，有力推动物业管理规范化、程序化，采取应急托管、社区物业服务站管理、办事处代管、选聘物业服务等方式，逐步落实小区物业化管理责任单位，组织辖区供热企业开展低温户排查、老旧管网改造、分户改造、立管改造，协调哈投集团对宣西小区进行供热保障，切实为辖区群众解决一些物业服务、供热等实际问题。
4.有效提升防范化解风险能力。一是周密安排部署。区委常委会议每季度专题听取安全生产工作情况汇报，安排部署下季度工作任务；召开区安委会（扩大）会议暨全区重大事故隐患专项排查整治动员部署会议，开展重点领域安全隐患排查整治。二是构建组织体系。制定南岗区强化安全生产“1+20”工作职能意见等制度文件，由区安委会抓总体统筹协调，各专业委员会各负其责、齐抓共管，层层传导压力，夯实安全责任，健全工作机制，强化工作举措，实施部门联动，形成党政主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的良好局面。三是强化责任落实。区级领导分别深入分管行业和包保街道（乡镇）开展安全生产工作督导检查，以上率下层层传导压力、传递责任，扎实推进安全生产各项工作。四是加强督查整改。组织各类生产经营单位，对生产经营建设全过程开展自检自查、建立台账，指导督促企业采取各项安全风险管控措施，对发现的安全隐患限时整改、跟踪督办、整改到位。
（二）深入落实全面从严治党战略部署
5.持续压实全面从严治党主体责任。一是加大研究部署力度。多次组织召开区委常委会会议，研究选人用人、村（社区）书记激励保障工作、党风廉政建设和反腐败工作及2023年度书记抓基层党建“攻擂夺标”活动等事项；专题听取2023年上半年全面从严治党工作情况，研究部署下半年重点工作；区级领导以上率下，深入党建联系点开展调研指导，扎实抓好各领域全面从严治党工作。二是落实落靠领导干部“一岗双责”。严格落实党风廉政建设主体责任，区委班子成员针对岗位特点和阶段工作需要，陆续对分管战线领导进行廉政谈话；区纪委监委将监督“关口”前移，做好领导干部廉政谈话记实手册记录，注重事前事中的提醒和预防，对党员领导干部开展廉政谈话，有效做到早提示、常提醒；加强党委（党组）及“一把手”工作信息管理，为党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况的考核评定提供参考，并作为年度政治生态考核的重要依据；派驻纪检监察组充分发挥近距离常态化监督优势，会同驻在单位开展经常性纪律作风教育，有效减少违纪违法案件的发生。三是高度重视巡察工作。建立充实巡察干部人才库和巡察组长人才库，把年富力强、经验丰富的干部调整到区委巡察办工作，将新招录的选调生纳进巡察队伍，进一步充实配强巡察干部队伍；坚持常规巡察与专项巡察相结合，主动挖掘问题线索，利用政府网站发布监督电话、举报邮箱，拓宽和畅通线索来源渠道。
6.进一步强化监督责任。一是持续深化政治监督。制定南岗区纪委监委年度政治监督等制度，围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神落实情况，组织纪委监委各监督检查室、各派驻纪检监察组加大监督检查力度，进行政治监督；持续深入开展市场主体和群众“办事难”问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等专项整治，确保专项监督提质增效。二是从严执纪问责。区纪委监委进一步加大案件审理审核力度，强化对违纪违法党员干部定性量纪量法的严格把关，做到依规依纪依法精准处置。三是加强纪检监察业务指导。制定下发南岗区纪委监委派驻纪检监察组参加（列席）驻在单位党组（班子）会议等文件，充分发挥派驻纪检监察组探头作用，街道（乡镇）纪（工）委主动排查和办理发现问题线索，不断提升街道（乡镇）线索排查质效。
7.不断增强廉洁风险防控能力。一是制定完善并严格执行南岗区委“三重一大”议事规则等制度，进一步增强重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用的廉洁风险防控能力。二是严格执行公务卡结算制度。制定下发南岗区加强财政资金管理等文件，召开全区财务监督工作会议，组织各预算单位开展公务卡结算自查自纠，进一步严肃财经纪律；对现金支付进行监控，实时预警拦截，有效防范财政资金安全风险和廉政风险。
8.扎实推进能力作风建设。一是及时调整能力作风建设组织机构。在深化能力作风建设“工作落实年”活动中，及时调整更新深化能力作风建设领导小组成员，进一步压实领导责任；提示全区各单位各部门根据领导分工变动情况，及时调整自身的能力作风建设组织机构成员，切实增强作风建设的组织领导。二是强化问题整改的对标验收。对能力不足、作风不优“两个清单”整改缓慢的单位进行督办跟踪，同时成立考核验收组，对整改情况进行“回头看”，采取听汇报、查阅佐证等形式进行对标验收，确保整改到位。三是完善机制巩固成果。将深化能力作风建设“工作落实年”活动与南岗区经济高质量发展重点工作统筹推进，全区抽调10余名干部成立考评督导组，建立科学考评办法，分类设置考核内容，对经济高质量发展各个工作专班进行全程考评督导，开展月通报、季调度、年考评，形成纵向贯通、横向联动的责任链，推动各项重点任务落实到位。
（三）全面落实新时代党的组织路线
9.持续加强领导班子建设。一是时刻把思想政治建设摆在首位。区委班子坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，全面固化“第一议题”制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持区委常委会统揽全局。召开会议专题听取区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院党组和党管武装等工作汇报，研究部署重大决策、重要工作。三是持续健全落实各项制度。制定完善区委常委班子建设相关制度，进一步细化明确议事范围、议事程序、议事纪律，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。
10.不断强化干部人才队伍建设。一是加强干部队伍统筹配备。加强源头储备，建立优秀年轻干部信息库，注重分领域、分行业、分系统开展差异化的专题培训。加大年轻干部选拔使用力度，对综合素质比较好、敬业奉献意识比较强、群众认可度比较高，打破固有思维模式，破除论资排辈，不拘一格，大胆使用，为年轻干部腾出成长空间。拓宽选人用人视野，放眼各战线、各领域、各行业，打破条块分割、内部循环，积极开展公开选调副处级领导干部人选工作，区管干部年龄结构逐渐合理，并持续优化。二是严格执行干部选拔任用制度。开展区管干部档案审核“回头看”，通过审核登记、汇总分析、调查核实、组织认定等步骤进行“再过滤”，确保每份干部档案认定结果真实准确、手续完备。健全干部任前审档机制，对照中组部干部档案工作条例等相关规定，制定完善南岗区任前档案审核工作规范等制度，加强干部档案管理的业务培训，加强档案规范管理，提高干部人事档案科学管理水平，进一步提高档案审核的准确性。三是出台健全人才新政和激励机制。制定南岗区人才新政“黄金十三条”等激励措施，在支持大学生创新创业、创新载体建设、科技成果就地转化、高新技术企业成长方面，陆续出台扶持政策，在人才创业、医疗保障、子女教育等方面拿出优惠举措。为高校毕业生和用人单位搭建供需平台，组织多场“丁香人才周”“春风行动”等线下引才活动，联合哈尔滨多所高校举办毕业生专场招聘会，接收意向报名和签订意向协议1600余人，招聘区直机关事业人才和区教育系统教师300多人。
11.深化推进基层党建夯基铸魂。一是加强党建工作研究。组织召开区委常委会（扩大）会议暨区委党的建设工作领导小组会议，听取全面从严治党情况、全区党支部建设工作情况汇报，并进行专题研究部署，提出明确要求。二是严格落实党建工作制度。按照《中国共产党地方委员会工作条例》规定要求，定期向区委常委会、区委全会和市委专题报告区委常委会抓党建工作情况。三是严格督导落实“三会一课”相关制度。重新修订完善党支部组织生活记录本，明确“三会一课”规定的内容、时间、程序、范围等基本要素和重点任务，按期对“三会一课”记录进行检查，对不符合标准的单位责令立即整改，推动基层党组织持续进步、全面过硬。
（四）积极跟踪落实巡视、审计反馈问题
12.认真落实反馈问题，进一步提升工作质效。一是不断健全完善制度。针对巡视、审计反馈问题，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，有针对性地健全完善社保、审计、税收征缴等监管制度，不断细化标准、细化规定，力求问题出现在哪里，制度机制就完善到哪里，有效防止反馈问题反弹回潮。二是强化审计整改长效机制。区审计局积极与本级人大、组织、纪检监察和巡察等部门沟通联系，推动建立政府主导、被审计单位落实、人大监督、纪委监委巡察问责、审计跟踪督促的审计整改联动机制，密切部门配合协作,强化审计整改督办力度，合力推进问题整改，积极维护审计监督的权威性和严肃性。三是持续跟踪问效。充分运用“四个体系”机制制度，积极跟踪巡视、审计反馈问题后续工作，对问题整改推进缓慢、质量不高、解决不力的单位，视情给予工作提示、督办督导、分级预警，对于问题严重的相关责任人，予以约谈、问责追责。
三、坚持久久为功，不断深化巡视整改成果
南岗区委将更加坚定运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，把做好巡视整改和成果运用作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，为推进南岗经济社会高质量发展提供坚强保证。
（一）坚持不懈在提高整改质效上持续用力。坚持标本兼治、举一反三，常态长效抓整改，对需要长期坚持的整改事项，按照既定时限和措施紧盯不放，以钉钉子精神抓好后续整改工作。坚持把解决具体问题与破解普遍问题结合起来，强化对关键岗位、重点群体的监督管理，做到用制度管人、管财、管权、管事。
（二）坚持不懈在加强作风建设上持续用力。坚持把开展“工作落实年”活动融入整改落实和日常工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出作风问题，推动党员干部在服务发展一线、服务群众一线、服务稳定一线中转作风、提效能，形成抓整改、优作风、强工作的良好态势。
（三）坚持不懈在强化成果运用上持续用力。坚持以巡视整改为契机，在推动经济高质量发展上迈出更大步伐，在增进民生福祉上推出更实举措，在营造安全稳定的社会环境上夯实更牢基础，在推进全面从严治党上体现更强担当。大力实施“扩工业、复商业、强科技、兴金融”发展战略，加快构建现代化产业体系、打造产业转型新引擎，在全省发展大局中多作南岗贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451—82766609；邮政信箱：哈尔滨市南岗区宣化街261号区委巡视整改办，邮政编码：150001；电子邮箱：ngqtjdb2022@163.com。
中共哈尔滨市南岗区委员会
2023年11月23日
信息来源：区委办
