——2018年12月28日在南岗区第十六届人大第四次会议上
南岗区人民政府区长 宋博岩
各位代表：
现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是南岗区经济持续稳定增长、综合实力不断增强的一年；是人居环境生态宜居、城区品位持续攀升的一年；是公共服务不断完善，民生事业硕果累累的一年。一年来，全区上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，坚定落实市委市政府和区委决策部署，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚持稳中求进总基调，深入推进“1356”区域经济发展战略布局，实施经济发展“五大战略”、民生保障“五大工程”，经济社会发展取得长足进步。
前三季度，实现地区生产总值765.5亿元，同比增长2.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长8%左右和10%左右。南岗区连续6年蝉联全国综合实力和投资潜力“双百强区”前五十名；2018年，在全国综合实力百强区评选中排名第38位，是东北三省唯一进入百强区的城区；在全国绿色发展百强区评选中排名第57位，是东北三省唯一进入百强区的城区；在全国新型城镇化质量百强区评选中排名第38位，是全省唯一进入百强区的城区。
一、提档升级“五大战略”，经济发展实力持续增强
坚持以解放思想推动高质量发展，加快推进产业优化升级，实现经济发展质量更高，结构更优，效益更好，优势充分释放。
深入实施项目牵动战略，振兴发展基础进一步夯实。全年谋划推进投资2000万元以上产业项目100个，总投资1439亿元，年计划投资约95亿元，重点推进亿元以上产业项目50个，总投资700亿元，年计划投资约87亿元，预计完成106亿元，投资完成率达122%。放大总部集群优势资源，东方新天地总部经济招商大厦正式运营；总投资217亿元的魔方中国暨生活方式4.0合作项目入驻南岗；举办深圳市南山区－哈尔滨市南岗区对口合作签约大会暨区域协同发展论坛，签订涉及总部经济、科技产业、金融产业等多领域项目，世界500强万科集团城市配套服务综合总部基地注册落户南岗；与世界500强正威国际集团合作，总投资200亿的正威东北亚总部基地、林权交易中心、碳纤维生产基地、石墨烯产业园等项目签约落户南岗；鼓励购电商平台、深哈合作孵化器落地运营；国内智能监控领军企业厦门罗普特公司在我区落户投资，参与哈尔滨市智慧城市建设，并与哈工大合作建立企业研发中心。
深入实施商务兴区战略，转型升级步伐进一步加快。整合“地铁沿线”和“三大商圈”要素资源，优化项目导入、培育新兴业态，商企竞相布局，经济提质增效。中交香颂城市综合体、东北林大科技园一期项目主体竣工；鲁商城市综合体、汇智智慧小镇等重点项目稳步推进；总投资155亿元的中国·哈尔滨农业博览中心项目，农博花园国际社区实现主体封顶，世贸花园国际公寓50%实现主体封顶，商业广场部分加速建设；加快电子商务与特色产业深度融合，扶持壮大苏宁易购等品牌电商企业，北大荒电子商务集团等企业率先成为全市供应链创新与应用试点企业，带动全区电子商务的良性发展，交易额在亿元以上的电商平台占全市50%，自建电商平台占全市22%，总量位列全市第一；加大秋林国际业态升级支持力度，创新调整品牌布局，加速开业运营步伐。“三大商圈”内强外拓，聚集效应和辐射功能持续增强，推动传统商业模式转型升级，第三产业增加值占GDP比重近80%。
深入实施科技支撑战略，创新驱动能力进一步提升。聚集创新要素，厚植创新土壤。高科技产业经济带正式列入国家战略，写入科技部和省委文件；投入1000万元，参股总投资规模1.01亿元的黑龙江省工研院创投基金，建立南岗区首支科技创新引导基金，国家高新企业惠达科技公司已获得该基金1000万元投资支持，成为首个受益企业，科技成果转化再添活力；打造“三三”工作法服务模式，举全区之力深入推进“6+6+X”服务高校专项行动，为驻区11所高校清理乱象2000余处，建立政府与高校沟通互动常态机制，工作经验在全市推广；区市场监督管理局、区税务局、南岗公安分局出入境管理科、哈尔滨市北方公证处等4家单位办事窗口进驻哈工大师生服务中心；鼓励高校科研人员携带科研成果创办科技企业，哈工大归国教授创办的第三代半导体新材料研发生产企业聚晶科技落户南岗，当年实现销售额上亿元；“科技创新三年行动计划”圆满收官，哈尔滨工大稀材科技有限公司中空碳纤维复合材料、哈尔滨哈船减摇自动化设备有限公司鳍升力动态测量项目等278项科技成果实现就地转化；全区各级各类创新创业载体增加到80个，孵化总面积达60万平方米，在孵企业达1250户，载体总量占全市半壁江山，“国”字号孵化器和众创空间数量达到全省1/4、全市1/3；新增科技型中小企业277家，累计达到2700余户，国家级高新技术企业达到110户，预计实现高新技术产值185亿元，高新技术产业增加值75亿元，同比增长8.5%。加速推进战略性新兴产业发展，提升南岗产业园区承接科技成果转化能力；高科技产业园区孵化器二期项目投用，理工大学哈普电气、哈尔滨志阳电机等高科技产业项目入驻园区；丰树物流、韦玛通讯项目主体施工完毕；石墨烯基散热项目进入生产线安装调试阶段；主动对接、积极引入哈尔滨北方防务装备股份有限公司，年产值达9000万元。全区新材料、新能源、智能装备等未来产业发展成效初显，先进制造业占规模以上工业总产值达10%以上。
深入实施文化强区战略，城市文化魅力进一步彰显。高品质打造“哈尔滨之夏”“南岗音乐角”“唱响中国梦·改革开放好”等文化品牌，举办首届冰雪百花锋尚戏剧节等各类活动及演出966场，惠及群众117万人次；加大群众性冰雪体育场地设施建设，投建7处商圈公益性冰场，开展“全民上冰雪”系列活动，受惠群众20余万人次，上冰雪人数位列全市第一；推进图书馆总分馆体系建设，区图书馆被评估定级为“国家一级图书馆”；推动非遗保护与传承，全区22个项目入选市级非遗项目；打造“文园庙会”品牌，汇聚18位国家省市级非遗传承人和200余名民间艺术家，为市民和游客献上“南岗传统文旅盛宴”，参与人数达10万人次；承办国家体育总局重点扶持、世界综合格斗协会在中国唯一赛事“2018亚洲综合格斗锦标赛”，综合格斗亚锦赛首次登陆中国；投资60亿元的东方天地婚庆文化产业园、投资100亿元的哈尔滨国际婚庆文化旅游商贸物流综合体等项目签约落地。
深入实施新型城镇化引领战略，乡村振兴进程进一步推进。集中开展农村环境综合整治攻坚战，“三清理”专项行动已全面展开；进一步健全“户投放、村保洁、镇收集、区转运”城乡一体化大城管保洁机制；大力实施农村饮水安全改造工程，投入近千万元，升级改造26处水井和井房，农村居民饮水质量大幅提高。坚守耕地保护红线，共拆除“大棚房”116栋，面积8890平方米，全程实现零上访，顺利完成“大棚房”整改攻坚任务；全面建立秸秆禁烧和综合利用激励机制，采取深翻作业和秸秆打包出地等方式，进一步提高秸秆综合利用水平，全区秸秆利用率提升至85%以上；采取“六进”措施，进一步加快农村种植结构调整，提升土地综合利用率和附加值；全面完成农村集体产权制度阶段性改革任务，王岗镇哈达村已完成产改，其它27个村（资产管理委员会、实业公司）已完成清产核资；稳步推进农村土地确权，全区共确权发证5265户，位居全市前列。有效开展猪瘟疫情防控工作，采取切实有效措施加强源头排查，加强餐厨垃圾全链条收集体系和市场体系监管，确保居民群众饮食安全。
二、聚力打造“五大工程”，人民群众幸福指数持续攀升
健全社会保障体系，注重区域发展成果的普惠性，推动社会事业全面发展，不断增强人民群众的获得感。
大力推进公共服务惠民工程，改革发展成果普惠力度进一步加大。全面实施就业优先战略。重点推进高校毕业生、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，扎实开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务专项活动，促进各类群体实现稳定就业，全年新增就业1.4万人，失业人员再就业9476人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；促进教育优质均衡发展。全面落实中小学教师师德师风考核负面清单制度，狠抓师德师风建设；扎实推进大德育体系建设工作，新华社对南岗区进行专访并予全国推广；扎实推进教育质量提升工程，中高考成绩以绝对优势继续保持全市领先；投入3.7亿元，新建扩建维修学校（幼儿园）67所、建设信息化教室79间，顺利完成农垦中小学、师范附小和师范附属幼儿园的接收工作；完成区教育大数据中心升级改造及网络安全等级保护工程，教研团队将南岗区人工智能课程推广情况向孙春兰副总理作以介绍；公共卫生服务健康发展。全面加强慢病传染病和卫生应急工作，荣获全国优秀健走示范区和“万步有约”组织奖；以“降药价、惠民生、促医改、兴产业”为宗旨，引入海王集团“全药网”项目入驻南岗，打造国内领先的市场化医药集中采购和供给新模式；创新建立“一查五责”长效管理工作机制，践行“两在先两在后”医疗单位行业监管综合执法新理念，卫生行政审批流程再造工作经验在全省推广；以南岗区人民医院为试点单位，积极探索现代医院管理制度；在国家公共卫生服务项目绩效评价中首次跃居全市第一，在黑龙江医健老年医院平台上成立首个老年病医联体，在全市首创居民电子健康档案HE平台，建成全市面积最大、功能最完备的花园康养中心；深入推进家庭医生服务，做实家庭医生签约服务，签约一般人群25.3万人，签约重点人群8.1万人。
大力推进城市建管升级工程，城区功能品质承载能力进一步提升。扎实推进“五从、五起、五延伸”市容环境综合整治行动，打造“三扫全保一体化作业”工作模式，主干街路机械化作业清扫率达到100%；推进数字城管四级网络运行系统建设，全年受办各类问题14.1万件，案件办结率100%；推进大成街等34条道路6.3万平方米道路大面积调平维修，碎修碎补城区破损道路231条段10.8万平方米；实施科兴街道路打通工程，畅通城市道路微循环；实施灯饰亮化整治工作，以LED、泛光照明为亮化形式，新增欧式风格灯饰亮化楼体65栋，营造璀璨迷人都市夜景；启动哈站南广场等国有土地征收项目9个，征收房屋668户，总面积13.7万平方米；推进爱达置换等4个集体土地项目净地工作，征收面积约12.4万平方米；以“零容忍”的态度，强制拆除违法建设813处，总面积24万余平方米；全力组织中央环保督察“回头看”迎检工作，集中整治群众身边突出的环保问题；扎实推进“河长制”，建立全覆盖的各级河长网格体系，集中开展“两沟一河”监管巡查，水环境明显改善；加大供热保障能力建设，淘汰建成区及城乡接合部燃煤供热锅炉32台，新增集中供热面积360万平方米；全面开展“访民问暖”和供热大排查专项行动，居民供热投诉办理力度持续加大；传承中华文化，打造“科技创新菊香南岗”赏菊盛会，推进园林绿彩化建设和抚育管理精细化，全年新植树木1.2万株，新增绿地面积5.2万平方米。
大力推进社会保障工程，人民群众关注的热点难点问题进一步解决。从维护人民群众最关心最直接最现实的利益出发，推进省委房地产领域信访交办问题的有效化解，办结率100%，有理和部分有理案件化解率84.6%；高位推动，克服重重困难，运用“货币等值置换回购和产权调换回迁安置相结合”方式妥善解决白家堡棚改回迁问题，省委第五巡视组予以高度评价；综合解决芦家小文昌、农科院等4个历史遗留棚改项目问题，组织460户居民喜迁新居；推进老旧住宅维修项目，维修50个点位64栋楼体，受益居民4549户；推进国有土地房地产开发遗留项目不动产登记，累计受理居民办证2.03万户；严格执行低保两级审核审批政策，困难家庭救助覆盖率为100%，累计发放各类救助金、保障金6646.8万元，城乡居民医保享受待遇人数17.2万人，城乡居民社会养老保险参保达2.4万人，全区城乡居民医保参保扩面人数连续10年全市第一；实施助残保障工程，孵化6家社会组织进入助残领域；打造三级联动托养服务体系，社区康复服务站达到44个，阳光家园助残服务站共计10个；实施医养结合、居家养老、社区养老等养老模式，打造9个社区居家养老服务点，实现100%的城市社区、60%以上的农村社区建有标准化养老服务设施；落实保障性住房政策，审核公租房1.3万户；进一步加大农民工工资清欠力度，不断建立健全农民工工资缴存保障制度，依法打击建设领域恶意拖欠农民工非法行为，全年清欠农民工工资3778.6万元；启动应急预案，妥善解决王岗镇居民小区深井水水质问题及并入市政供水管网问题；会同市供水集团全面开展居民小区二次供水设施维修改造工程；多部门联动，争取市里资金7500余万元，合力攻坚，完成清明四道街170号居民楼D级危楼应急抢险搬迁工作；积极应对和妥善解决哈尔滨铁路局“三供一业”居民小区室内设施供热分户改造应急事件；强化物业属地化管理，加强物业企业监管，提升服务水平，处理辖区居民物业投诉案件1600余件，群众满意度持续提升。
大力推进平安建设工程，平安和谐稳定的良好发展环境进一步形成。深入开展“法治建设年”活动，稳步推进“七五”普法工作；创新实施“315”工作法，网上信访工作取得突破性进展，落实中央第六巡视组移交信访事项整改工作，案件办结率100%，有理访和部分有理访化解率达100%；打造“雪亮工程”视频监控、“视联网”视频会议指挥及综治信息系统“三个平台”，成立区级综治中心，辐射全区20个街道；开展社会面管控等专项行动，命案现案破案率连续三年保持100%；推进“社巡合一”工作机制，组建6.5万人“红袖标”队伍，综合发案率同比下降16%；积极畅通涉黑涉恶情报信息来源渠道，在全市率先成立刑侦扫黑中队，打掉“吕金柱敲诈勒索团伙”等恶势力集团7个，判决69人，行动战果位列全市第一；坚持“打管并重”，强化“末端治理”，打造“一个社区中心、三个管理办公室（站）、一个禁毒宣教基地”工作新体系，建立社区戒毒康复“南岗模式”，在全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，取消对南岗区的“通报警示”，全国“挂牌整治”地区“摘牌”一步到位；圆满完成省市两会、中俄博览会等会议和大型活动安保258次；持续开展打击道路运输车辆交通违法行为及背后“保护伞”专项整治行动，哈西客站和哈尔滨火车站站前采取联勤联动方式，加大对站前运营秩序的综合治理力度，不断提升两站旅客服务和输送疏散能力；强化以人民为中心的安全生产红线意识，开展“清源行动”，持续加大食品药品、安全生产等重点领域的执法力度，圆满完成消防安全“百日会战”、安全生产宣传月、重点行业领域安全大检查等专项行动，整改安全隐患4084处，有效遏制重特大安全事故发生，全年安全生产事故死亡人数同比下降50%，未发生较大以上事故，全区安全生产形势持续向好。
大力推进文明城区创建工程，精神文明建设水平进一步提高。秉持为民、靠民、惠民的创建工作理念，强化常态管控，细化创城任务，责任分解到人，全力推进各项任务落实。持续加大督导力度，注重人文化、科学化管理，做到日检查、周总结、月评比、季通报，实现督导工作全覆盖、无盲区，对督导考核评估中发现的1615件问题的整改率达到96.5%，街道、乡（镇）及各社区创城常态化达标率（90分以上）由54.76%提升至98.6%；动员广大群众积极参与创城工作，满意度持续提高；全年开展志愿服务活动20余万次，参与志愿者787万余人次，打造全省首个“南岗区志愿服务驿站”，代表全市迎接中国志愿服务联合会的调研指导，创新开展首届“南岗好人”和第二届“南岗区教师年度人物”评选活动；宣传氛围、市容环境、公共秩序和市民文明素质等各项测评指标达标率得到大幅提升，全区28类402个点位全部达标，圆满完成创建第六届全国文明城市年度测评任务。
三、坚持全面深化改革，政府自身建设水平持续提升
扎实推进重点领域改革，坚持提效能、转作风、优环境，着力转变政府职能，全区作风建设水平和营商环境持续得到改善。
大力推进“放管服”改革，开展行政权力和公共服务事项流程再造，充分运用“互联网+政务服务”等手段，着力构建“马上办、网上办、就近办、一次办”便民服务工作新模式，实现100%政务服务事项“最多跑一次”，重点领域97%以上政务服务事项网上办理，审批环节优化率全市领先，营商环境持续优化；主动承接省、市改革任务，形成并上报《哈尔滨市南岗区机构改革方案》，退役军人服务局完成组建，正式挂牌，完成南岗区保密机构改革；全面启动事业单位机构改革，王岗镇中心卫生院、企业担保中心等6家事业单位完成更名、撤销调整，全区事业单位机构数量、事业编制总数精简均达到20%以上；探索国有企业资产监管形式，严格履行国有企业出租房产管理办法，确保国有资产保值增值；集中开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”等专项整治，严肃查处破坏营商环境的人和事。累计受理作风方面问题线索122件，办结103件，查处干部396人，党纪政务处分14人；主动接受民主监督、着力打造法治政府，累计办结市、区两级人大代表建议159件、政协委员提案143件，办复率达到100%；征兵工作实现了“征好兵、零退兵”目标，圆满完成“十三五”时期民兵调整改革任务。
此外，民族宗教、人防、审计、档案、地方志等各项事业都取得新的成绩。
过去一年的成绩来之不易，全区各单位及人民付出了艰辛努力，社会各界给予了大力支持。在此，我代表区政府，向全区人民、向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向关心支持南岗发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，南岗区发展正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，区域发展还存在着一些不平衡不充分的突出问题。主要表现在：一是综合实力还不够强，经济发展总体质量和效益还不够高，产业结构不够优化；二是资源约束趋紧，土地日益稀缺，发展空间受限，造成项目落地难的发展瓶颈；三是民生保障领域仍有短板，就业、教育、医疗、养老等领域还不能很好满足人民群众的需要；四是干部队伍加快发展的责任感有待强化，推动发展的合力不够强；五是营商环境尚需改善，一些工作人员不担当不作为，服务质量和效率有待进一步提高。对于这些问题，我们要在思想上增强认识，在工作中增添措施，在机制上创新办法，坚持问题导向，切实加以解决，绝不辜负人民的期望与重托！
2019年重点工作
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。2019年总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省、市委部署要求，以解放思想为先导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进“1356”区域经济发展战略布局，深入推进经济发展“五大战略”、民生保障“五大工程”、全面从严治党“五大建设”，坚持抓项目促经济发展，抓环境促内外开放，抓民生促社会和谐，抓人才促改革创新，为决胜全面建成小康社会、实现全面振兴全方位振兴而不懈奋斗。
2019年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长3%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；规模以上工业增加值同比增长3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民收入增长和经济增长基本同步。为完成上述目标，南岗区重点实施推动经济社会高质量发展十大行动：
——营商环境优化行动。依托“互联网+政务服务”持续精简办事流程，实现企业登记注册全流程一体化在线服务，逐步压缩投资项目审批时限；扎实推进“一网、一门、一次”改革，进一步完善“三张清单一张网”和“1+20+X”政务服务体系，优化审批流程和服务体验，全面提高行政服务标准、服务质量和服务效能；加快构建“互联网+政务服务”体系，推进实体办事大厅和网上办事大厅深度融合，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑腿”；扎实开展窗口部门“群众满意度测评”工作，努力提升政府服务的水平和能力；把优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，放宽市场准入，加强公正监管，建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境；进一步加强规则约束，大力倡导做诚信之人、办诚信之企、建诚信政府，切实做到言出必行、有诺必践，持续提升政府的公信力和执行力。
——科技创新引领行动。实施新一轮科技创新服务“三年行动计划”，打造高质量科技创新支撑体系。建立省、市、区三级联合协调议事机构，着力推进“南通大街－大直街－学府路”哈尔滨创新创业大街建设；深化“6+6+X”服务高校专项行动，制定促进成果转移转化激励政策，带动优质科技项目落地集聚；打造以环哈工大创新创业园区及哈工大众创空间为代表的环大学经济圈，盘活周边资源，承载微小卫星、人工智能等领域科研成果落地转化；重点打造集国家双创示范基地、国家机器人创新中心、技术交易中心等五大平台于一体的创新型产业综合体“工大智谷”项目，着力构建形成以人工智能技术研发与产业化为主的微型协同创新生态系统；力争全区科技型企业达到3000家，国家高新技术企业达到130家；继续推进科技企业孵化器、众创空间提档升级，力争年内国家、省、市备案孵化器、众创空间达到40家；以哈工大、哈工程大学等股权投资服务“双创”示范区为平台，广开融资之路，优化“双创”生态。提升供给质量、深化结构调整，引导高端制造业合理布局。拓宽园区建设投融资渠道，提升高科技产业园区孵化器二期项目承载能力，吸引社会资本参与园区基础配套设施及自建项目建设，全面提升园区承载能力。努力实现高热通量石墨烯基散热材料产业化项目达产见效；力争实现京东物流园土建工程全面竣工；大力推进碳纤维新材料、石墨烯产业化应用等项目建设，加速项目进驻、落地、达产进程；积极培育规模以上工业企业，做好企业的新增入库工作，全面提高区域内规上企业数量和质量规模。
——产业项目牵引行动。深度统筹空间、项目、资源，加快推动产业升级。全年谋划推进5000万元以上产业项目63个，总投资1425亿元，年计划投资65.5亿元；重点推进亿元以上市重点产业项目11个，总投资359.1亿元，年度计划投资17亿元；完善政策扶持、拓展招商渠道、谋划包装项目，力争实际使用内资、外资稳步增长。实现华润·置地公馆项目年内投入使用，中交香颂城市综合体、鲁商城市综合体、东方新天地商业部分全面竣工，凯盛园广场一期项目启动建设；推进东方新永红、国际婚庆文化旅游商贸综合体项目等超百亿元大项目建设进程，持续打造空间集约高效、高端产业集聚、高品质现代化城市中心。大力推进中国·哈尔滨农业博览中心项目建设进程。持续推进深哈合作，开展战略性新兴产业对接和落地，推进产业结构转型发展；加强银行、保险、证券机构间合作，借鉴深圳经验，推动养生养老产业发展，打造特色小镇和旅游重镇。
——城市建管升级行动。加强规划引领，推动城区发展从“外延式扩张”向“内涵式提升”转变，不断提高道路维修养护水平，加快道路大中修改造项目建设，完成第二巴陵街等道路微循环打通工程，全面提升现有道路的承载能力；打造品牌亮点，升级公司街、文兴街夜市设施，按经营种类划片管理，使摊区环境整洁靓丽；对果戈里大街、文昌街、宣化街等破损严重楼体分批进行维修，消除楼体安全隐患；加快推进居民安置房建设，创新思路、分类施策，逐个突破解决存在问题，采取以购代建、货币化安置等方式，多元化满足群众安置需求，多渠道解决居民安置问题；实行“1+5+23”网格责任包保机制，把精细管理责任延伸到“最后一米”；持续推进“哈西精品作业”“智能环卫小体系”建设，实施两大发展延伸策略，促进全区环境卫生辐射性提升；建立大数据平台，打造智能化公厕服务体系、垃圾分类试点示范、“互联网+智慧城管”融合创新三个城管品牌，带动城管工作科学化新发展；深化清扫保洁、垃圾转运、冬季清冰雪核心保障作用，扎实开展城区环境提升攻坚；规范升级广告牌匾，整饰粉刷建筑立面，疏导取缔马路市场，清理整治露天烧烤等，不断提高城市管理服务效能，实现市容环境秩序井然。
——发展成果惠民行动。办好人民满意教育。以创建全国现代化教育强区为目标，发展公平而有质量的教育。加强师德师风建设，大力发展普惠性幼儿园；做好国家义务教育质量监测结果应用实验区的各项工作；启动新建师范附小白家堡校区等一批示范性学校，加大对集团化办学的支持力度，缩小区域、校际差距；深化大德育体系建设，全面培养学生核心素养；以中高考改革推进教育综合改革，启动区级义务教育特色学校建设。完善社会保障体系。实施积极的就业政策，完善三级就业服务网络，提升公共就业服务水平；实施社会保险全民参保计划，稳步推进被征地人员基本养老保险参保工作；进一步拓宽残疾人就业渠道，构建残疾人平等融合的社会环境。提升医疗服务质量。落实新时代卫生与健康工作方针，推进健康南岗建设；明确公立医院发展定位，筹划建立民营医疗机构协会；加强疫苗管理，实现疫苗冷链监测全覆盖可追溯；加强基层医疗机构信息化建设和网络平台建设，开展“基层签约服务年”活动，制定个性化家庭医生签约服务包，做好国家基本公共卫生服务项目成本测算，合理制定成本补偿标准。丰富公共文化供给。筑牢铸强公共文化服务体系，做实做精文化体育惠民工程，丰富优化群众性文化体育生活，致力打造“文旅强区”；完善公共图书、文化活动、公益演出等服务配送体系，继续打造南岗区民俗文化旅游大集、南岗歌声音乐会等群众性特色文化品牌活动；加强文物保护监管工作，持续打造城市历史文化艺术空间；鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，丰富优质文化产品和服务供给，满足人民群众多样化文化消费需求。
——深化改革提效行动。聚焦关键领域和重点任务，坚持以创新推进发展，用改革为发展开路，集聚一切力量，跑出改革创新“加速度”。稳步推进机构改革工作，全面完成相关部门职能转隶，制定政府部门“三定”规定，按照上级统一部署，持续推动“5+1”综合行政执法改革，统筹谋划乡镇相关改革，构建简约高效的基层管理体制；强化基层政府管理和公共服务职能，进一步下放经济社会管理权限，推动治理中心下移，全面提升政府的治理能力和水平；全面深化事业单位改革，加大从事生产经营活动事业单位的改革力度，推进事企分开，根据不同情况，稳妥推进经营类事业单位企业的改制工作；通过机构压缩、编制精简，重新界定、保留、整合各事业单位“十定”工作；以产权制度改革为核心，推进国有企业改革，坚持一企一策、分类推进，提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，搭建国有资产经营平台，将经营性资产移交平台运营，确保国有资产保值增值；建立监测考核机制，在社区卫生服务站、二级医疗机构和民营医疗机构内，推行基本药物制度；大力推进农村土地确权和产权制度改革，完善确权登记颁证档案，完成集体所有产权关系确认，积极稳妥推进村级集体经济组织建立。
——新型城镇化提质行动。大力发展蔬菜、食用菌和经济作物三大主导产业，推进台湾农业科技园、红星特菜基地、全福育苗中心等园区提档升级。做大做强“龙台”果蔬、“珍到家”食用菌等优势特色农产品；调整优化农业产业结构，大幅度调减玉米种植面积，调优粮食作物种植结构，扩大蔬菜、大豆、杂粮、马铃薯等作物种植面积，推动现代农业提质增效；加速现代农业与互联网、大数据融合，发挥北大荒“互联网+”创新创业总部基地孵化器的吸附效应，联合北大荒电子商务集团，扶持“企、农”实体体验店运营，带动电子商务的良性发展；建立农村环境“三清理一绿化”长效机制，实施农村厕所改造三年行动计划，提高农村人居环境综合治理水平，实现农村环境干净、整洁、有序。
——生态环境优化行动。树立绿色发展理念，加强生态环境建设。把生态文明建设摆到重要位置，持续释放环境治理生态效益、经济效益和社会效益，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽南岗；落实史上“最严环保”要求，巩固中央环保督察整改成效，强力推进燃煤小锅炉拆并工程，强化供热监管，积极化解供用热双方矛盾，确保居民住上“暖屋子”；大力推进清霾、治污、增绿、碧水工程，有效解决垃圾、油烟、噪音扰民和扬尘污染等突出环境问题；加强大气污染源头控制，全力以赴打赢蓝天保卫战；深入推进“河长制”，加强辖区河流长效管理；围绕“增绿量、提档次、出精品”目标，实施新一轮绿化景观建设工程；按照“一核、多园、三脉、六廊”的园林景观发展框架，重点打造霁虹广场、红军街、中山路景观廊道及辐射点位，有序推进哈西客站等6个游园项目建设，不断提升全区整体景观效果。
——和谐稳定共建行动。坚守安全生产、防火防汛、环境保护、食药安全、社会稳定等工作底线，抓好各领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故；深入推进“七五”普法，探索搭建全方位矛盾纠纷多元化解体系；加强社区矫正工作站建设，以重性精神障碍患者“以奖代补”为抓手，实现特殊人群服务管理向纵深拓展；以“心理健康南岗行”为牵动，搭建“5+N”社会心理服务体系建设工作平台；强化社会矛盾风险评估，完善预测预警预防，搭建各种调处手段衔接联动的矛盾纠纷多元化解体系；打造共建共治共享的社会治理格局；完善人民调解、行政调解、司法调解机制，深入推进网上投诉改革试点工作，着力打造“阳光信访”，逐步引导群众网上投诉成为信访主渠道，推动律师参与信访工作模式，积极解决合理诉求，推动积案化解；强化应急管理，提高突发事件应对能力；巩固信息化、立体化、智能化的“平安南岗”社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”监控平台建设，完成20个街道、乡（镇）综治“视联网建设”，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，强力推进扫黑除恶专项斗争，力争全年综合破案率、现案破案率达到全市平均水平以上；加强民兵队伍建设，充分发挥民兵在抢险救灾、维护稳定中的积极作用。
——政府效能提升行动。强化政府自身建设，转变政府职能，持续推进机构改革工作，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。强化学习，坚定政治方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，作为重大政治任务，切实抓好学习领会、宣传阐释、调查研究和结合转化。牢牢把握习近平总书记深入东北考察和东北振兴座谈会重要讲话精神的核心要义，持续推动“解放思想推动高质量发展大讨论”活动深入开展，力求在深入贯彻、创新思考上下功夫，在形成特点、创造亮点上下功夫，在成果转化、务求实效上下功夫，全面推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神向深度和广度拓展，全面提升振兴发展的政治站位和能力水平。依法行政，夯实法治基础。强化法治思维，健全法治方式，推进政务公开；自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会舆论监督，更加重视人大代表的建议和政协委员提案的办理，依法履职尽责，完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实；把提升法治建设纵贯全年工作过程，横穿政府法制业务工作，让权力在阳光下运行，让能力在法治上提升；健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，强化法治政府建设督查考评，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，全面打造政府法治建设新形象。坚守底线，保持廉洁本色。坚定政治方向，认真落实党风廉政建设主体责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，以永远在路上的恒心和韧劲，切实加强政府系统廉政风险防控，聚焦重点领域加强廉政风险防控，不断完善权力运行的制约监督机制，保持重遏制、强高压、长震慑的持续态势，把扫黑除恶同正风肃纪结合起来，既抓涉黑涉恶组织，也抓后面的“保护伞”；强化财政支出、工程建设、政府采购等重点领域环节监管，加强审计监督，实现公共资源、国有资金、国有资源和领导干部履行经济责任情况全覆盖；坚持严控“三公”经费支出，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想和特权现象，营造风清气正的政治生态。真抓实干，推动振兴发展。加强思想建设，整治工作作风，切实增强担当引领意识，激发干事创业热情；认真查找不作为、乱作为、慢作为问题，开展专项整治行动，对于懒政怠政为官不为问题采取“零容忍”态度，坚决启动行政问责；强化落实意识，既要雷厉风行，又要久久为功，时刻保持奋发有为的精气神，全面加强执行力建设，健全目标管理、督查推进、绩效考核机制；利用政策解决问题，运用政策创新做法，实现重点突破，促进整体推进，全面提高全区经济发展效率。
各位代表、各位委员，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为决胜全面建成小康社会、实现全面振兴全方位振兴而不懈奋斗！
信息来源：南岗区政府
