——2019年12月29日在南岗区第十六届人民代表大会第七次会议上
南岗区人民政府区长 高洪旗
各位代表、各位委员：
现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岗区推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。一年来，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实市委市政府和区委决策部署，在区人大依法监督和区政协民主监督下，不忘初心、牢记使命，直面挑战、负重前行，顶住了经济下行的巨大压力，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得长足进步。
一年来，我们有效应对各种风险挑战，全面落实高质量发展要求，厚植基础、久久为功，区域经济发展步伐稳健
——面对挑战保持定力，经济发展始终保持平稳运行。2019年前三季度，实现地区生产总值同比增长0.1%；1-11月，完成一般公共预算收入20.3亿元，实现社会消费品零售总额同比增长5.3%；南岗区连续7年蝉联全国综合实力“百强区”；2019年，在全国综合实力百强区评选中排名第55位，是东北三省唯一进入百强区的城区；在2019《中国区县专利与创新指数》排名中，南岗区位列“中国创新百强区”第11位。
——解放思想登高望远，质量强区发展脉络更加清晰。出台《南岗区推动区域经济高质量发展工作方案》，着力构建以数字经济为核心，以新材料产业、信息技术产业为主导，科技创新服务业、商贸会展业、金融服务业、健康养老业、文化旅游业等协同发展的“总部型、创新型、高端化、集群化”的“1+2+5”现代产业体系；编制《南岗区重点招商引资项目册》，制定“项目落地地块分布图”，建立“科技成果转化数据库”，推动全区产业谋划、业态布局、创新要素形成“一册在手、一图全貌、一库尽收”的顶层设计和路径规划。
——筑牢基础布局未来，产业项目三年攻坚首战告捷。落实“哈尔滨市2019—2021年产业项目建设提质增效三年攻坚战”工作部署，全年谋划推进区重点项目73个,总投资1475亿元，重点推进市重点产业项目13个，总投资124亿元，年度完成投资10.1亿元。其中，凯盛源广场、农业博览中心、华润置地等11个市重点产业项目实现开复工，开复工率84.6%；吾悦广场、中交香颂城市综合体项目实现竣工；恒大未来城、腾讯医学产业基地、东方新永红、华润万象城、海王药业全药网总部基地等一批产业项目落户南岗，总投资达621.9亿元。
一年来，我们着眼于转变发展方式，释放发展活力，聚焦优势资源和特色产业，推进产业结构持续优化
——“创”字引领，优势资源充分激活。参股“爱立方”孵化器，哈尔滨创业孵化产业园一期项目1.2万平方米已投入使用；全区新增创新创业载体8个，新增孵化面积2.5万平方米，各类各级创新创业载体达80个，孵化总面积61万平方米，在孵企业1270户。博睿之星、零工场等4家孵化器实现提档升级，市级以上科技企业孵化器总数达39个，预计全年完成高新技术产值195亿元。
——“新”字筑基，新兴产业动能澎湃。南岗区创业孵化园二期项目及周边配套全面竣工，金蜂巢、百邦环保等新材料、新能源项目成功入驻，高热通量石墨烯基散热材料产业化项目进入安装调试阶段；大力推进人工智能、大数据、机器人等多领域企业融合发展，成功引进快手、北京百望等一批创新平台和服务平台类项目落户南岗。
——“优”字发力，特色产业焕发活力。围绕“三大商圈”，打造“产、学、商、艺、康、旅”六大特色产业，西城红场、凯德广场、黄河公园等现代城市综合体集聚效应凸显，松雷商厦、远大购物中心等传统商场业态持续更新，现代服务业转型升级步伐加快；打造都市型现代农业，龙台农业科技园22栋温室主体工程实现竣工；全福蔬菜育苗中心技术标准跃居全市首位；持续加大农业结构调整力度，种植业结构调整占全区总播种面积的30%。
一年来，我们坚持建管并举，统筹兼顾，着力提升精细化管理水平，强化城市治理能力，城乡环境面貌持续改善
——实施“天蓝”工程，打好城区环境保卫战。聚焦“蓝天、碧水、净土、护绿”四大任务，为人民群众打造良好生态环境。一是开展治霾行动：投入资金1亿元，淘汰每小时40蒸吨及以下燃煤小锅炉90台，集中供热覆盖率提升至96%；突出还田渠道，秸秆禁烧实现“零火点”，综合利用率达到100%。二是开展治水行动：省百大项目——王岗镇域污水收集处理工程顺利推进，建成污水管网7.4公里，实现镇域污水全收集全处理；内河水系整治工作全面完成，治理涉水点源428处。三是开展净土行动：实施“垃圾围城”专项整治，完善“智慧环卫”体系，一二类街路达到“七净五无”标准；实现全区169个社区试点生活垃圾分类全覆盖，我区在全省垃圾分类工作现场会上介绍经验。四是开展护绿行动：实施“绿卫2019”行动，对全区94处林地变化图斑集中排查，排查率达100%；全区新增绿地面积3.2万平方米，新植树木1万株，城区魅力指数持续提升。在中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见工作中，全区17项整改任务全部达到整改要求。
——实施“惠民”工程，打好专项治理阵地战。坚持以人民为中心的发展思想，推动城市建管水平和人民生活质量“双提升”。一是改善人居环境：推进“厕所革命”，完成农村1310户改厕任务；实施136处吃水难小区改造，为1.2万户居民解决吃水难问题；王岗镇居民小区饮用水并入市政供水工程完成；新建（改建）农村供水设施设备26处，群众用水安全水平稳步提升。二是强化城市配套：第二巴陵街道路一期工程顺利完成，城市道路微循环系统更加完善；湘江公园、哈尔滨学院气膜馆及配套工程全力推进；实施二环沿线建筑立面改造，35栋30万平方米楼体整修和哈站南广场建筑立面改造工程全面完成。三是聚焦重点领域：大力解决房地产领域“办证难”问题，推进110个历史遗留项目完成会签，为3万余户居民办理不动产登记；完成公租房摇号配租工作，涉及家庭5585户，配租公租房2425套；运用市场化手段，启动白家堡2118套房屋销售，推进遗留问题逐步化解；开展住宅小区物业服务管理专项整治行动，全面改善人民群众居住体验；建立三级供热监管机制，群众供热服务满意度持续提升。
——实施“保障”工程，打好征收拆违攻坚战。完善功能配套，腾挪发展空间，拉开城区发展框架。一是加大拆违力度：强力推进拆违“百日攻坚战”，创新拆违五种模式，形成全面攻坚态势，累计拆除违法建筑3557处、141.65万平方米，排名全市第一，我区拆违工作经验在全市推广；落实中央部署，在全市率先完成违建别墅和国土图斑违建专项治理，拆除违建别墅15栋，排查违建图斑点位113处；全面完成“大棚房”清理整治，拆除区域全部达到复耕状态。二是维护群众权益：教化街和木兰街“城市疮疤”项目，在全市率先完成整治任务；西铁街和文沟街2个全市重点棚改项目奖励期内完成净地，实现历史突破，创造南岗征拆速度。三是强化用地保障：创新“四个同步、两个前置、三个保障”工作机制，全年共推进跃兴街二期、哈铁装备基地等12个集体土地项目、3个国有土地项目实现净地，为省、市重点项目建设提供用地保障。
一年来，我们着力增进人民福祉，聚焦重点补短板，千方百计惠民生，持续加大投入保障力度，社会事业取得全面发展
——聚焦群众所需，以完善教育、医疗、文化供给为主线，解决一批群众身边的热点问题。一是坚持教育优先：推进学府学校等4所新建学校全面竣工，69中学等维修改建项目全面完成；率先在全市推行“区管校聘”试点；认定普惠幼儿园56所，新增学位5370个，“入园难”现状持续改善；中高考成绩保持全市领先。二是坚持健康为本：在全省开展“家约医护”健康管理信息技术平台试点，家庭医生签约重点人群达14.8万人；承办失独人群国家级项目，与全区1761个失独家庭结对帮扶，开辟就医优先优惠绿色通道；实施高危人群“五癌筛查”惠民项目，受益群众近8000人。三是坚持文化惠民：着力为群众提供丰富的文化载体，开展“迷人的哈尔滨之夏”等文化活动626场次，参与群众近300万人次；民俗文化旅游大集等文化活动提档升级；建设公益性冰场11处，群众冰雪体育设施建设再创历史新高。
——聚焦重点人群，以完善社保、养老、助残服务为主线，解决一批民生领域的难点问题。一是完善保障体系：扎实开展社会救助，全年共发放各类社会救助金5200万元；推进就业援助行动，全区实现新增就业1.32万人，城镇登记失业率控制在3.58%以内。二是完善养老体系：优化养老结构，推进全国居家和社区养老服务改革试点，建成5家居家养老服务驿站；全年共培育20家为老服务组织和龙头企业，初步形成“三社联动”参与运营的养老服务体系框架。三是完善助残体系：运用市场化机制，引入6家社会组织开展助残帮扶工作，为全区近3000名残疾人送去“暖心”服务。
——聚焦民心所向，以提升人民群众安全感为主线，推动解决一批社会关注的重点问题。一是打击黑恶势力：全年共打掉恶势力犯罪集团（团伙）9个，抓获涉案成员128人，破获案件137起，扣押、冻结资产近2.5亿元，移交处理“涉伞”人员38名。二是强化乱象治理：承接哈站南广场管理职能，实现站前执法联勤联动，全力整治哈站和哈西站黑车营运及喊客揽客行为，保障群众安全出行；推进住宅小区消防安全通道专项整治，开展安全生产“四大”活动，安全生产事故数同比下降20%。三是化解信访问题：持续加大有理及部分有理访化解力度，圆满完成全国两会、庆祝新中国成立70周年大会、党的十九届四中全会等党和国家重大活动会议期间信访稳定任务，实现进京非访“零登记”。
一年来，我们以完善治理体系为根本，以自身建设和精神文明建设为重点，立言立行，真抓实干，政府公信力得到全面提升
艰难困苦，玉汝于成。2019年，是南岗发展史上机遇与挑战并存的一年，面对滚石上山、爬坡过坎的重重困难，我们始终坚持转变作风、提升效能、锐意进取、共克时艰，释放出前所未有的创业活力。
——始终把党的建设摆在首位。贯彻中央、省、市、区委部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持问题导向，聚焦弱项短板，做到学和做结合、查和改贯通，持续锤炼南岗干部忠诚干净担当的政治品格，一大批项目建设、民生保障、城市建管方面的问题得到解决。落实全面从严治党“两个责任”，以严厉问责倒逼作风转变，树立了为民、务实、清廉、高效的执政形象。
——始终把改革任务抓在手中。对31家事业单位行政职能进行剥离，政府系统机构改革全面完成，组建退役军人事务局、营商环境建设监督局；在全省率先启用“人工智能+机器人”电子化商事登记系统；依申请类行政权力事项网上可办率达92.9%，政务服务“最多跑一次”事项占92.2%；建立三级退役军人服务体系，建成215个退役军人服务站，完成4.3万名退役军人信息采集录入；推进农村产权制度改革，全区21个建制村中，20个村集体产权制度改革全面完成。
——始终把创城重任扛在肩上。坚持文明城市建设常态化，推进城区文明程度和市民文明素质不断提升，打造全市首个地铁志愿服务驿站，成立南岗区首个燎原学校新时代文明实践基地，健全“分级包保、三级督查、问题销号”制度，建立“对标准、对点位、对进度、对时限、对责任人”的“五对”督导机制和快速便捷的网上联动反应机制，在全省志愿服务“五个100”评选中获得14项荣誉，数量居全省第一，圆满完成创建第六届全国文明城市年度测评任务。
——始终把人民意愿记在心里。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议112件、政协委员提案203件，办复率达到100%。坚持依法行政，全面依法治区办公室揭牌成立，全区法治建设水平迈入规范化、制度化、科学化轨道；坚持群众视角，关注群众感受，倾听群众声音，面向社会公示233项“办事不求人”清单，有效解决人民群众在教育、医疗、卫生、文化等重点领域中“办事难”问题，政府公信力和群众满意度大幅提升。
此外，人民武装、妇女儿童、统计监测、人口与计划生育、审计、档案、地方志等各项事业均有新发展。在此，我代表区政府，向全区人民、向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向关心支持南岗发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表、各位委员、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展过程中仍然存在一定的问题不容忽视。主要表现在：一是经济下行压力加大，发展速度放缓，不确定因素持续增加，有效投资增长乏力，经济发展总体质量和效益有待提升；二是产业结构不够优化，传统产业内生动力不足，战略性新兴产业对经济增长的贡献率仍然有限；三是资源约束趋紧，主城区发展空间受限，产业项目“落地难”问题还未从根本上得到解决；四是民生保障仍有短板，就业、教育、医疗、养老等工作与满足百姓生活、保障城市发展需求还有一定差距；五是干部队伍推动振兴发展的责任感有待强化，不担当不作为甚至乱作为现象依然不同程度地存在；六是营商环境与市场主体期待仍有差距，中小企业融资难融资贵融资慢问题普遍存在，人才吸附效应和汇聚发展要素的能力有待提升。对此，我们要在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。
2020年重点工作
2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。区政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，全面落实省委十二届六次、市委十四届七次、区委十一届六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，弘扬“奋勇争先、求实创新、团结奉献、不懈奋斗”的南岗新精神，建设科技创新引领区、产城融合先导区、现代服务业集聚区、改革创新活力区、城市治理示范区、民生幸福样板区，立足新时代、彰显新担当、实现新作为，奋力开创南岗区高质量发展新局面。
2020年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；规模以上工业增加值增长3.5%左右；固定资产投资在2019年完成额的基础上增长10％左右；城乡居民收入增长和经济增长基本同步。为完成上述目标，要突出抓好以下重点工作：
一、坚持夯基垒台、厚积成势，坚定不移贯彻新发展理念，奋力实现经济发展质量全面提升
经济发展持续健康，经济运行在合理区间，既是完成第一个一百年目标的需要，也是高质量发展的前提和基础。2020年，要重点围绕构建“1+2+5”现代产业体系，坚持稳中求进总基调，全面做好转方式、调结构、促改革、增动力各项工作，持续稳定社会预期，增强发展后劲，提振发展信心。一要以空间规划为引领，加速产城融合步伐。全面深化“项目建设突破年”战略部署，聘请专业团队科学制定《南岗区国土空间总体规划》，做好“一乡一镇”土地调规和整体规划设计，利用土地新政，科学嵌入项目，为全区经济再腾飞奠定坚实基础。全年谋划推进区重点项目116个，总投资1977亿元。其中，谋划推进5000万元以上产业项目40个，总投资781.5亿元，年计划投资35.1亿元。推进重点产业项目14个，总投资166.6亿元，年计划投资25.8亿元。其中，省百大项目3个，总投资82.7亿元，年计划投资9亿元。通过新型城镇化建设，推进新永红金融与现代农业产业项目、恒大未来城项目开工建设；大力推进凯盛源广场项目建设进程；依托农业龙头企业，调优种植结构，实现“一减三增”，努力实现产业和城市共荣共生，区域发展活力充分释放。二要以业态提升为重点，完善商圈承载功能。构建以历史文化为灵魂，以现有“三大商圈”、商业带、商业街区为依托，发挥高校资源独特优势的南岗特色夜经济发展体系。实施“品牌化包装+公司化运营+网络化营销”运行机制，做好规划布局和顶层设计，打造“夜色yes南岗”夜经济创新载体。先期启动以师大夜市为主体，建设面向青年的文化艺术美食“潮街区”，分阶段逐步实施“果戈里大街夜经济核心街区示范区”“红博会展中心夜经济示范区”等“八大夜经济示范区”建设，形成品牌效应赋能单体发展、多元覆盖催生整体提升的南岗夜经济发展新业态，实现聚光灯效应下的流量红利。三要以高端制造为突破，打造前沿产业链条。坚持技术领先与占领市场并行发展，着力释放高附加值辐射效应。持续完善京东、丰树等项目基础设施配套；依托哈工大、哈工程等高校军地优势学科，加快推进军民融合协同创新，支持蟒式全地形车等军民两用项目发展，着力推进南岗新材料产业园争创省级军民融合示范产业园区；围绕“互联网+服务业”大力发展平台经济新业态，推进快手、壹账通等6个平台类经济项目实现落地；加速石墨烯散热材料设备调试运行，力争年内实现达产显效；大力推进金蜂巢项目扩大生产，做大做强产业规模。四要以科技创新为牵动，着力提升发展层级。全面提升创新创业大街承载能力，推进区域资源优先用于“双创”载体。加快实施哈尔滨副贸中心向科技企业孵化器的转型步伐，搭建“零距离”承接哈工大科技成果的孵化平台；依靠优质高校资源，提高科技孵化器的产出率，打造促进资源要素合理流动，优势互补、互利共赢的“飞地经济”发展新模式；加速推进集国家机器人创新中心、人工智能研究院、国家级双创示范基地及技术交易中心于一体的“工大智谷”项目；集科企孵化器、科技成果转化、科技成果交易于一体的哈尔滨创业孵化产业园二期项目等一批优质“双创”项目落地建设，力争全区国家高新技术企业达到150家，高新技术产值突破200亿元。五要以深化改革为主线，深度聚合发展动力。统筹机构编制资源，整合基层审批服务和执法力量，全面承接省、市下放行政执法事项，稳步推进文化市场、交通运输等四大领域、九个部门综合行政执法改革，持续扩大综合执法覆盖面，提升城市治理能力；大力推进国有企业混合所有制改制，吸引国内外投资，为区域产业更新增添活力；全面完成农村集体产权制度改革工作，加强农村宅基地管理，保障农民基本权益；推进城乡社区治理结构改革，完善社区自治体系，全面提升社区治理水平；着力优化营商环境，落实企业包保责任制，对原驻区企业和新入驻企业实现分层次、全周期包保服务，打通企业发展堵点痛点，构建新型“亲清”政商关系；推动行政审批事项集成提效，加速实体政务大厅新址建设，构建“1+20+X”线上线下一体化政务服务新体系，着力提升政务服务的网办率和办结率，力促“群众跑腿”向“数据跑路”加速转变。
二、坚持民生优先、利民为本，着力加大民生领域投入力度，奋力实现群众获得感、幸福感全面提升
社会民生持续明显的改善，实现人民对日益美好生活的向往，是高质量发展的内在要求。2020年，要树牢“政府要过紧日子”思想，大力压减一般性支出，持续提升民生服务保障能力，努力让人民群众享受到更多发展成果。一要坚持立德树人，建设教育强区。优化教育布局，改善办学条件，确保新建会展小学、师范附小清华大街校部等2所学校投入使用；加速实施虹桥一小等4处校舍加固维修改造工程；建立普惠性幼儿园奖补制度，力争普惠性覆盖率达到80%以上；深入实施集团化办学模式，实现优质教学资源充分共享；规范民办学校办学行为，加大对无证黑班打击力度；加强师德师风建设，持续开展“微腐败”专项整治及风险点排查工作；扩大调整范围，推进“区管校聘”，以按需设岗、分层聘任、绩效激励为主要内容进行教师人事制度改革；深入推进学校集群建设和课堂教学改革两项工程，促进素质教育特色化、多元化发展。二要注重质量提升，打造健康南岗。加强医疗卫生信息化建设，努力实现与省、市全民健康信息平台互联互通，探索花园社区卫生服务中心互联网社区医院建设，推广“家约医护”信息技术平台；推进公共卫生管理机构职能整合，改善区域公共卫生检测、监测基础设施，加强公共卫生应急处置能力；着力提升基层卫生服务水平，加大家庭医生团队驻点居民社区签约服务力度，切实开展14类56项基本公共卫生服务项目；加快推进公立医院改革，落实政府对公立医院举办、监管职能，保障公立医院经营自主权，确保公立医院改革总体目标落到实处。三要坚持多元服务，丰富文化供给。推进文旅融合发展，集中打造“南岗博物馆仲夏夜”“南岗非遗项目活态化体验工坊”等创新项目；创建全省首个图书馆“科启教室”，建设文化艺术人才实践实训基地、“南岗文化直播平台”等文化载体，做大民俗文化旅游大集等文化品牌；加强文化产业合作交流，扎实推进“行走的洋楼”区域合作项目，持续拓展“南岗区博物馆联盟”项目，促进文化、体育、旅游产业快速发展。四要发挥兜底功能，夯实基础保障。落实更加积极的就业政策，力争城镇登记失业率控制在4.3%以内；推进残疾人就业基地建设，努力实现残疾人就业率提升至40%；聚焦留守儿童、婚前教育、养老服务，深入开展“三关爱工程”，鼓励社会力量投入社区居家养老事业；以推进落实城乡居民养老保险扶贫代缴、老农保与城乡居保合并及被征地农民养老保险服务为重点，确保年内基本实现社会保险法定人员全覆盖；加强政策保障落实、创新完善服务机制，强化基层服务站建设，精细化做好退役军人管理服务工作。五要维护社会稳定，打造和谐局面。以解决民生诉求为切入，积极推进房地产领域历史遗留会签项目办证工作，组织引导涉及局部抵押或查封、纠纷、审批类的11个项目2784户居民集体诉讼办理不动产登记；持续加强校园安全防护，实现全区中小学、幼儿园视频监控资源升级和“一键式”报警建设达到100%。以保障生产生活安全为目标，强化重点行业领域专项整治“三零”要求，扎实开展城镇住宅小区消防通道、消防设施专项整治，确保高层住宅小区消防设备设施合格率达到100％；积极推进“天网”工程，确保视频点位在线率达98%以上；推进社区矫正规范化管理，力争实现管控率达到100%。以强化社会治理为根本，保持扫黑除恶高压态势，全力推进12类重点治安乱点的整治工作，确保实现黑恶积案、黑恶线索、乱点问题、短板弱项“四个清零”；坚持解事为主，落实信访专班，强化属地管理，做好稳定评估，完成全国“两会”等重要时间节点的维稳任务，保持和谐稳定的社会局面。
三、坚持精细管控、科学治理，着力强化核心承载功能，奋力实现城区建设管理水平全面提升
满足人民日益增长的生态环境需要，是高质量发展的时代主题。2020年，要坚持创城标准，提升治理水平，恪守“精细精准、高标高品、全域全程、共管共治”工作原则，努力实现城区建管水平提档升级。一要突出精细管理，提升城区环境面貌。构建“网格联动、协调补位、覆盖全区”作业管理体系，推广蜂窝式清扫保洁模式；加快“公厕+”升级改造，对全区供水、供电、排水、取暖难公厕完成并网；推广垃圾分类投放收运模式，建立分类投放、收集、运输体系，实现城区生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达35%以上；推进智慧城管建设,完善网格管理体系，实施城管作业执法“四个一体化”，持续提升精细化作业水平，着力为人民群众打造整洁有序的生活环境。二要突出重点领域，提升群众宜居指数。完成第二巴陵街文景头道街至文明街的全线贯通，畅通城市交通堵点；强化道路维修管护，推进碎修碎补工作，完成江南中环路破损路面维修工程；抢抓国家关于老旧小区改造的政策机遇，争取国家及省、市资金投入，分步推进2000年以前建成的557个老旧小区、674万平方米宜居改造工作，切实提升居民生活品质和居住环境；开展住宅小区物业服务管理专项整治行动，对居民反映强烈的34类问题进行集中整治。三要突出生态治理，提升农村人居水平。推进“美丽乡村”建设，补齐农村人居环境短板。加快农村垃圾收集转运设施建设，进一步完善城乡一体化环卫作业体系，实施生态治理，持续美化乡村生态环境；推进城乡污水全收集全处理工程，全面完成王岗镇域污水管线建设；突出政策引导、建立长效机制，推进翻埋还田为主、打包离田为辅的综合利用方式，全面落实秸秆禁烧任务；加大执法力度，加强水资源保护，开展河流环境综合治理，在全市率先实现河畅、水清、岸绿、景美的总体目标。四要突出扮靓都市，提升美丽城区形象。围绕中心城区“增绿量、提档次、出精品”发展目标，实施园林绿化精细化、常态化、长效化抚育管理，深入推进霁虹广场、长江路彩化项目及东方大街游园等绿化彩化项目和植绿护绿工程；持续优化政务服务“一站式”功能，创新服务举措，妥善快速处理人民群众关心和反映的各类园林绿化问题。预计年内新增绿地面积3万平方米。五要突出规划设计，提升城区承载功能。深入实施棚户区改造三年攻坚计划，大力推进城市更新改造步伐，全面完成27个国有土地地块、4932户居民、约117万平方米征收工作；启动红旗满族乡生态未来城等10个集体土地、796户农户、约140万平方米征地工作；保持打击违法建设的高压态势，预计全年拆除违法建筑153.77万平方米，持续营造公平公正、良好和谐的城乡发展环境。
政府自身建设
民之所望，政之所向。进入新时代，我们要不断提升政府治理能力和水平，用新形象、新作为，汇聚振兴发展正能量，激发干事创业精气神，全面加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。
一要坚守初心使命，打好理论根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神；把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题，坚持主题不变、标准不降、力度不减，深入开展“重整行装再出发、埋头苦干再创业”活动，将主题教育的成果切实转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
二要坚守为民宗旨，增强服务意识。忠实秉持执政为民的工作理念，持续提升政府工作的专业化水平，努力当好人民公仆。深入推进“办事不求人”工作向纵深开展；大力整治慢作为、不作为、乱作为现象，确保各项决策部署落地有声；紧扣民生领域的重点、热点和难点问题，践行“一线工作法”，切实把群众的事扛在肩上、放在心上、抓在手上，用行动回应群众心声，用实绩赢得群众拥护。
三要坚守法治思维，加强法治建设。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，充分发挥政府法律顾问团作用，加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，在法治轨道上推进各项工作。
四要坚守廉政本色，筑牢思想防线。继续保持反腐高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化机制建设和监管力度，用制度约束行为、规范流程，以更高标准抓好党风廉政建设；持续抓好各项巡视巡察整改，坚决打击黑恶势力“保护伞”等损害群众利益的行为；加强纪律教育，持续加大监督、执纪、问责力度，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续营造风清气正的政治生态。
五要坚守岗位职责，保持良好状态。坚持干字当头、实字为先。持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风；大力整治个别干部“不想为、不敢为、不愿为、不能为”的四种消极状态，树立“在状态、善思考、干实事、敢担当”的四种好作风；完善容错和考核机制，形成用标准说话、用数据说话、用实干说话的精神状态和创业氛围，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
各位代表、各位委员，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。前进路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，奋勇争先、求实创新、团结奉献、不懈奋斗，为开创南岗区高质量发展新局面做出新的、更大的贡献！
信息来源：南岗区政府
