政 府 工 作 报 告
——2024年2月在南岗区第十七届人民代表大会
第三次会议上
区长 任海龙
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出协商意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是南岗区历史上极不平凡、极为重要的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，深入实施“扩工业、复商业、强科技、兴金融”发展战略，有效应对各种风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，迈出了南岗区高质量发展、可持续振兴的新步伐。
——经济回升向好态势持续巩固。一年来，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、稳增长、促振兴，经济运行实现平稳较快增长。地区生产总值增速高于全省、全市均值，总量再超千亿，连续8年站上千亿元关口，为推动全市经济平稳回升提供了有力的正向拉动。财政收入大幅提升，一般公共预算收入完成17.9亿元，增收5.9亿元，同比增长49.3%，增量和增幅均位列全市第一。市场活力有效激发，当年新办公司类企业户数首次破万，位居全省各区县首位，连续5年入选全国投资潜力百强区，南岗区经济大区的龙头带动作用更加彰显。
——产业扩量升级步伐不断加快。一年来，我们聚焦产业体系重构，坚持不懈优结构、增动能、提质效，战略性新兴产业加快布局、提速发展。联东U谷、特斯联、艾为电子、玄智科技、万帮新能源等一批数字经济、新一代信息技术领域的头部企业和项目成功引进落户。区属规上工业企业中高新技术企业占比42%，“专精特新”中小企业达到32户，均创历史新高。环哈工大、哈工程创新创业生态圈集聚效应加速释放，总产值超过460亿元，国家级高新技术企业突破350户，同比增长7.3%，为产业高质量发展注入了新动能、提供了新支撑。
——社会治理能力显著提高。一年来，我们强化责任担当，坚持一流标准，管理质效持续改善。科学调度，成功夺取应对“杜苏芮”台风、超过历史极值暴雨和暴雪等重大灾害性天气的全面胜利，在应急处突、保障城市安全运行等大考中交出了一份份优异答卷。敢于动真碰硬，铁腕拆违317处，有效化解宣西三角地锅炉房违建外挂楼梯等一批群众关切、久拖未决的问题。坚定不移贯彻国家粮食安全、生态保护战略部署，第二轮中央环保督察发现的13个侵占黑土、耕地等问题全部完成整改，按期销号，在攻坚克难中进一步锤炼了作风、强化了政治担当。
——民生保障水平整体跃升。一年来，我们坚持以人民为中心，全力兜住“三保”底线，群众福祉不断增进。城镇新增就业16066人，失业人员再就业9446人，连续16年荣获人力资源服务先进区。金色纽约、文景壹号、学府拾号等“保交楼”项目总计2287套住房全部按期交楼入户，完成率达100%，全市排名第一。虹桥中学、征仪路学校等校舍新改扩建项目成功获批，长期困扰会展、哈西地区的学位难题从根本上得以破解。全年改造老旧小区47个，楼体470栋，惠民3.7万户，工程进度名列全市首位，极大提升了南岗区居民的获得感和幸福感。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。面对疫情结束后经济恢复期不断增大的下行压力，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照区委十二届三次、四次全会部署，稳经济、谋发展，惠民生、守底线，强作风、保安全，主要做了以下工作。
（一）坚持战略引领、精准发力，推动经济运行调控提质增效。一是强化高位统筹，制定出台《南岗区经济高质量发展重点工作方案》《南岗区产业振兴实施方案（2023-2026）》，组建由区领导挂帅的十大工作专班，提级调度，合力攻坚，为产业高质量发展指明了方向、充实了力量。二是狠抓经济运行监测，紧盯全年任务目标，强化精准调控，职能部门与街镇协同配合，深入企业开展运行调度，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，靶向施策，全区上下拼经济、稳增长蔚然成风，经济调控的能力和水平显著提升，主要经济指标增速综合排序创近五年最好水平。三是高质量推进“五经普”工作，建立“3+3”工作机制，将经济运行监测与经济普查统筹部署、一体推进，共采集单位51783户、个体经营户81495户，总量均位列全市第一，在摸清家底的同时，进一步夯实了经济持续增长的基础。四是持续加大惠企力度，出台了《南岗区“扩工业、复商业、强科技、兴金融”奖励政策》《南岗区一季度“抢开局、稳增长、增动能”奖励政策》等一揽子政策，全力助企纾困，累计帮助企业兑现各类奖励资金1.02亿元，极大地提振了企业投资信心。
（二）坚持项目为王、创新引领，夯实筑牢经济增长根基。一是全力推动项目建设扩量提速，全年开工建设省市重点项目30个，完成投资46.2亿元，同比分别增长36.4％和130％，均创历史新高；开辟重点项目建设绿色通道，在全省率先举行重点项目春季集中开工暨项目签约仪式，开复工时间提前17天，创造了新的“南岗速度”。二是强化技改带动，激励装备制造、轻工包装等传统产业加大研发投入，森鹰窗业、山纳刀具、远驰航空、哈铁装备等企业投入技改资金达4000余万元。积极帮助企业对上争取资金、兑现政策，累计为上洋包装、晨康环保等27户企业兑付奖励资金4100余万元，进一步助推了企业产品迭代升级。三是创新科技成果转化机制，成立南岗科技成果转化联盟和服务中心，畅通政府、企业和高校科研机构信息共享渠道，完善科技成果转化要素供给，举办路演对接等系列活动20余场，进一步拓宽了科技成果就地转化工作路径。四是加快培育壮大科技成果转化平台，大北农科技成果交易中心启动运行，全区各类孵化载体增至72个、孵化总面积达44万平方米，黑龙江科技大学科技园升级为国家级科技企业孵化器，累计为195家科技企业及孵化器争取高企认定、研发后投入补助等资金2935万元。五是举全区之力打响招商引资攻坚战，广辟招商信息渠道，创新工作模式，开展以商招商、委托招商，全年对接洽谈招商项目137个、招引落地50个、签约额200亿元，项目数量、投资额及落地率均创历史最好水平，进一步夯实了经济平稳增长的项目根基。
（三）坚持深化改革、提升服务，持续创优营商环境。一是深入推进“放管服”改革，对标一流标准，建成全省首个区级智慧政务服务大厅，创设“四朵云”智慧服务，打造市场准入“15分钟政务服务圈”，完成105项“就近办”政务服务下沉办理，在给企业和群众带来更大便利的同时，也进一步激发了市场活力，全年新增市场主体28412户，增量居全市首位。二是全力推动助企服务提质增效，深入开展“敲门行动”、企业包联行动，392名处级以上领导干部实行包联全覆盖，加强诉求直达、完善会办会商机制，构建培育企业发展“四个一”全周期服务场景，累计服务企业近5万户，解决诉求问题近万件，涉企服务更加精细化、便利化、规范化。三是全面加强国资国企管理，制定出台了《南岗区国有企业负责人经营业绩考核办法》《南岗区国有企业负责人薪酬管理办法》，进一步优化国有企业绩效考评。对全区经营性房产进行统一管理、统一运营，全年实现租金收入845.25万元,国有资产保值增值取得新进展。四是着力提升金融服务质效，举办“金融助企行、赋能促发展”政银企融资对接会，实施股权质押为企业融资12.75亿元。打造南岗金融发展大厦，吸引20余家金融机构入驻，辅导上市后备企业累计达到11户。持续叫响“信用+金融”服务品牌，全市首家“金融超市”在南岗上线，“信易贷”平台累计授信金额42.9亿元，金融大区的地位和功能进一步提升。
（四）坚持创新商业模式、丰富业态，充分释放消费活力。一是积极开展文旅赋能，推动文旅商贸有机融合，实现引流促销。实施“资源换产业”，引入社会资本，在建设街等特色商业街区开展演艺活动52场，带动松雷、远大商场销售额分别增长30.41%、25.75%。拍摄“悦见南岗”文旅推介视频，推出8条精品网红旅游打卡路线，面向社会发放打卡护照5000本，累计吸引1000余团次，85万人次参观旅游，有效拉动了区域消费。二是大力发展电子商务数字经济，成功引进美团黑龙江总部落户南岗，销售额实现4200万元，起时、森林家、新媒三大直播共享基地投入运营，积极组织区内知名商品、企业参加全省名县优品县域直播电商节，电子商务发展势头强劲、方兴未艾。三是着力推动商业消费品质提升，助推“师大夜市”饮食IP升级为文旅IP，开办“好市发声”“来给生活比个耶”等特色集市，用创意赋能“夜经济”、打造“夜地标”。引进喜茶、霸王茶姬、瑞幸咖啡等新业态以及酥中名门等品牌首店，进一步带动区域消费快速增长，据美团大数据消费热力榜统计，南岗区交易规模排名省内第一。社会消费品零售总额总量和增量均居九区首位。
（五）坚持精益求精、建管并重，持续提升城市功能品质。一是高效率推进城市基础设施建设，新建5G基站517个，维修道路300条段，面积13.57万平方米。完成供热老旧管网改造54.22公里，楼内设施203.99万平方米。完成室内燃气更新改造69.01公里，安装更换四件套29.36万户，施工进度和质量排名全市第一。二是高质量改善城市面貌，新建彩化景观雕塑2座、游园6个、新增绿地3.1万平方米，新植树木4317株，绿化覆盖率达到33.92%。完成花园街、中山路等4条重点示范街路打造工程，城区面貌进一步改善。三是高标准践行粮食安全和生态保护要求，压紧压实耕地保护和粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，严守耕地红线。加快推进秸秆综合利用，全域实现“零火点”。扎实推进城中村、棚户区冬季燃煤散烧管控，更换生物质炉具300余台，淘汰燃煤锅炉26台，作为东北三省唯一区县，入选全国新型城镇化质量百强区。四是高站位守牢安全底线，始终坚持以高水平安全保障高质量发展，排查问题隐患总计11198个，整改率100%。全区98处C、D级危房精准解危销号，177处大跨度钢结构房屋全部完成排查，辖区事故数、死亡人数同比分别下降8%、25%。全区抓获电信诈骗犯罪嫌疑人768人、同比上升5.1%，破获案件268起、同比上升3.2%。房地产、金融机构、信访维稳、财政平衡等工作均取得了较大的成效，各类风险隐患得到了及时化解，“平安南岗”建设迈上崭新台阶。
（六）坚持惠民利民、用情用力，全面增进民生福祉。一是持续提升社会帮扶救助水平，累计发放社会救助资金8116万元，惠及15586户，全区低保标准实现“十九连增”。实施红旗满族乡安全饮水改造工程，惠民2190户。开展就业援助系列招聘活动38场，累计为605家企业招聘各类员工1.99万人。二是不断提高公共服务水平，教育质量和办学能力持续提升，中考再创佳绩，作为全省唯一区县，获评国家级义务教育教学改革实验区。完成47中学清华校部建设，示范性幼儿园增至22所，总数位列全市第一。基层卫生服务质量稳步提升，“优质服务基层行”基本标准达标率100%，8家基层医疗卫生机构分别与11家养老机构共建对口协作平台，医养结合能力有效提升。三是积极创新社会基层治理和社区服务举措，创新实施“冰城雁阵”工程，26人荣获全市“百名最美社区网格员”称号。新建社区老年人照护中心和驿站3处，完成困难家庭适老化改造442户，哈西街道建成全市首个社区免费助老餐厅，文化家园社区被评为全国示范性老年友好型社区，龙泰社区等6个社区被评为全市“宜居幸福示范社区”。婚俗改革“六进”经验做法获全国推广。新建公益性冰雪场地20余处，成功举办“锦绣南岗·多彩非遗”“悦动南岗”等丰富多彩群众性文化、体育活动，助推文明城市创建迈出新步伐。
（七）坚持深学笃行、正风肃纪，加强政府自身建设。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。持续保持严的主基调，运用“四种形态”批评、教育、帮助和处理855人次，推动党风政风持续向好。全面落实“八五”普法规划，法治政府建设水平持续提升。深入推进能力作风建设“工作落实年”活动，市级10项、区级49项攻坚破难任务全部完成，倾心倾力做好“接诉即办”，受理市民热线诉求17.05万件，接诉率100%、办结率100%、满意率98.72%，综合成绩位列主城区第一。高效办理和回应人民网“领导留言板”事项1217件次，解决了一批群众关心的热点难点问题，南岗区再获人民网网上群众工作“民心汇聚单位”荣誉称号。高标准办结人大代表建议117件、政协委员提案183件。
此外，审计、国动、人防、民族宗教、人民武装、退役军人事务、红十字、史志档案、工会、共青团、妇女儿童等各项事业也都取得了新进展。
各位代表，2023年南岗区在困难中砥砺前行、创新开拓，为南岗现代化建设历程谱写了浓墨重彩的篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，更是全区广大干部群众拼搏奉献、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向全体人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区中省市直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持南岗发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，表现在：一是工业规模小、占比低，商贸服务业业态旧、层级低，缺少有竞争力的龙头企业，产业转型升级任务十分艰巨；二是财政收支缺口持续增大，可支配财力严重不足，改善城市公共服务水平、助力产业振兴面临较大的资金压力；三是科技成果本地转化率不高，产学研有效对接的市场化机制尚未建立，科技创新“增量器”作用发挥亟待破题；四是部分干部缺乏担当意识、专业本领，工作中变通执行、消极执行、无效执行的现象时有发生，作风建设仍然任重道远。以上这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决，决不辜负全区人民的期盼和重托。
二、2024年政府主要任务
2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是南岗区大有可为的战略机遇年和不进则退的发展攻坚年。面对经济恢复期复杂严峻的宏观形势，谁能率先恢复、率先突破，谁就能够抢占高质量发展先机，赢得未来。作为老牌强区，我们要坚决扛起强区的责任、展现强区的担当，在推动哈尔滨全面振兴全方位振兴的伟大实践中继续发挥引领作用，努力晋位争先。作为中心城区，我们要持续巩固在科技、金融、商贸、服务等主导产业中的传统优势地位，进一步释放虹吸效应，全力构建具有南岗特色的现代产业体系。作为科教大区，我们要依托丰富的科教资源优势，深刻领悟习近平总书记“科技创新引领产业全面振兴”重要论述的科学内涵，解放思想，与时俱进，扎实推动工作机制创新，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写南岗全面振兴新篇章。
2024年政府工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十五届四次全会暨市委经济工作会议、区委十二届五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，坚定“扩工业、复商业、强科技、兴金融”发展战略不动摇，聚力推动经济社会发展实现新突破，奋力实现高质量发展、可持续振兴新跨越。
2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。
重点抓好七个方面工作:
（一）着力推进产业转型升级，加快形成高质量发展新优势。深入贯彻党中央关于推动新时代东北全面振兴的决策部署，坚持以创新驱动产业转型升级，把南岗区科研优势、区位优势转换为推动发展的强大动能。一是突出抓好企业发展提质增效。持续推进企业数字化升级改造工作，支持芯明天、上洋包装等企业打造省级数字化车间。鼓励帮助更多制造业企业获得省首台（套）认定，加快推进企业转型升级。二是突出抓好科技成果转化。充分发挥南岗科技成果转化联盟、大北农（黑龙江）国际农业科技成果交易平台、哈工程科技成果展示和快响中心等科技成果转化平台作用，完善科技成果转化生态，助推德沃科技等企业与高校合作项目尽快落地转化，持续叫响“产研融合·智创南岗”品牌。全面完成全国第三批“大众创业万众创新”示范基地三年创建工作，鼓励社会资本参与，全力推动锦秀大厦孵化器、赛格创新创业孵化平台、人工智能创新创业示范区等科技成果转化机构建设，提升双创生态高地竞争力。三是突出抓好创新要素保障。坚持以人才链贯通创新链和产业链，实现“校内源头科技研发、高校周边楼宇孵化、成熟企业落地园区”的产业链条全闭合。积极组织开展企业、高校需求对接会，接引科技资源、吸纳对口人才，实施“人才服务提升”工程，抓好人才新政升级落地。面向优质出孵企业建立“一对一”留驻机制，靶向做好政策、金融服务，构筑区域科技成果转化生态圈。
（二）着力推动项目建设提质增效，充分激发产业振兴新动能。紧盯国家政策支持导向，全力推进项目谋划储备，切实把项目转化成实实在在的投资、转化成南岗经济社会发展的实力和后劲。一是大力加强项目谋划储备。围绕中央预算内投资、增发国债、专项债等资金支持方向，牢牢抓住机遇，深入系统研究，全年谋划包装城市更新改造、数字经济、文化旅游、基础设施、民生改善项目50个，加快把上级政策转化为项目和投资。二是大力加强项目调度督导。围绕省市重点项目建设目标，持续完善项目周督办、月调度和专班推进机制，细化任务分工，强化责任落实，确保33个省市重点项目全部按时序开复工，全面完成年度建设目标。三是大力推动产业园区项目建设。实施南岗工业园区扩容增质提升工程，以高端新材料产业功能区建设为重点，精简入驻流程，提高服务质量，全年新引进3-5家企业入驻园区。加快推进联东U谷南岗产业园区建设，同步启动项目招商工作，力争招引3D数字打印、智能仪表、精密设备等高新技术企业15-20家。四是大力开展招商引资。全区动员、全员上阵，全年引进促成亿元以上项目不少于5个。编制可开发利用的土地资源清单和投资机会清单，开发招商“智脑”平台，夯实招商工作基础。创新实施“一个企业、一个团队、一个档案、一名专员、一跟到底”的“五个一”服务模式，做大招商项目增量。继续推行市场化招商，积极参加进博会、投洽会等大型展会，拓展线上线下招商渠道，全年开展大型线下招商活动不少于10场次、洽谈项目100个以上、签约落地项目50个以上。五是全面推进“五经普”工作。坚持依法普查、应统尽统，在全面摸清经济“家底”的同时，积极推进企业达规入统和项目入库，持续扩大增量，夯实发展根基。
（三）着力激活内生动力，全面构筑向北开放新高地。主动对接国家开放战略，锚定打造“向北开放新高地”战略定位，在深化改革、扩大开放方面主动作为、争当表率。一是全面推进营商环境改革。开展“窗明政通”作风效能提升专项行动，打造“在南岗·无难事”市场服务品牌。深化企业证照“三联办”改革，填补全省企业证照变更注销流程优化的空白。完善“帮办代办”机制，依托网格监管员，将工作窗口前移至企业门口。加大金融扶持实体经济力度，开展上市后备企业培育工程，助力黑龙江省应用电子有限责任公司等重点潜在上市企业加速上市。二是全面推进高水平对外开放。充分发挥南岗区人流、物流、资金流和信息流高度集中优势，借助哈尔滨银行在对外贸易中跨境结算的政策优势以及黑龙江大学等俄语专业一流院校的人才优势，不断加强开放通道和平台建设。深化对俄交流合作，加力引进和培育跨境电商、直播经济等新业态，扶持鸿泽蒙公司等外贸企业，构筑俄罗斯食品供应链全新体系，加强仓储物流等功能布局配套，不断扩大双向采购规模和覆盖区域。积极参与中俄博览会等展会，向海外市场推介南岗优质资源，为辖区内哈尔滨圆汇物流、卓荦商贸、雷虎体育等重点企业发展提供更加广阔的舞台。三是全面推进国资国企改革。组织实施经营业绩考核和法人薪酬制度改革，深度激发国有企业内生动力。引导大世界和奋斗副食升级业态，创新经营理念模式，提升核心竞争力。继续加大行政事业性闲置资产盘活力度，实行专业化、市场化、集中化运营管理。按照中央和省市区委要求，积极开展政府工作机构改革，不断提升运转效率和管理效能。
（四）着力释放市场潜能，加快迈出消费升级新步伐。抢抓哈尔滨冬季冰雪旅游火爆出圈的重大机遇，积极挖掘消费升级场景、丰富业态、融入文化、发展平台，实现商贸经济质的有效提升和量的合理增长。一是聚焦商圈优势促消费。按照哈西商圈活力化、秋林商圈优质化、会展商圈国际化定位，推动传统服务业重焕生机。全力助推“华为智能生活馆”落地运营，牵引更多龙江首店集聚南岗，持续推动消费升级扩容。充分发挥龙头企业、老字号企业和新兴企业引领带动作用，以高端化、品牌化、功能化为方向，加快传统商圈向现代化服务业转型。精心打造“夜经济”，培育发展夜食、夜购、夜游、夜展等多业态融合消费圈，梯次发放消费券，提升非刚性消费，推进中心城区消费迭代增效。二是聚焦特色文化促消费。大力发展特色文化旅游，挖掘“中东铁路”“百年秋林”等文化内涵，打造“俄罗斯风情”文旅品牌，整合领事馆群、巍巍学府、高塔俯瞰、师大美食等人文资源，设计新奇研学、欧陆文化、地域历史、旅居生活等旅游路线，以非遗项目活态化体验工坊、麦秸画传承基地为载体，展现民俗特色，推动消费提档升级。实施“旅游+冰雪”发展路径，开展“悦见·南岗”主题活动，打造冰雪IP，引进冰雪赛事，培育冰雪旅游业态，让“冷资源”迸发“热效应”。三是聚焦电商经济促消费。加强与美团、饿了么等龙头电商平台合作，扩大网络营销规模，抢占流量红利先机，推动商贸企业实现数字化转型。积极培育苏宁易购、远大购物中心云商城等18家数字平台在线运营，鼓励辖区商贸企业创新电商消费场景，释放数字消费新动能。
（五）着力深化城市治理，持续打造魅力宜居新形象。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，全程全域求精细、绣花匠心抓管理，打造有活力的宜居城区、有温度的幸福城区。一是狠抓城市精致化建设。抓住老旧小区改造“增强年”关键期，推进总面积462.7万平方米、698栋单体楼、惠及5.7万户的旧改工程，让辖区群众居住条件得到根本性改善。启动实施尤家街、第二巴陵街和北航街道路打通工程，畅通百姓出行微循环。启动西铁街项目土地挂牌出让，加快推进振兴村城中村改造项目。二是狠抓城区规范化治理。抓住亚冬会举办契机，围绕场馆、驻地，推动道路、园林绿化等市政设施品质升级，营造浓厚氛围，迎接体育盛会。加强动态巡视作业，突出抓好火车站、出入城口、庭院社区、学校医院周边等环境卫生整治，展现老城区新风貌。对辖区39处市场摊区开展市场化管理，推动市场摊区经济效益、管理水平“双提升”。开展“物业服务年”行动，试点推行“大区划片”物业管理，提升物业服务质量。全面摸排历史存量私搭乱建情况，分类建立台账，依法依规查处。三是狠抓环境常态化保护。按照“三重一改”要求，持续打好升级版大气污染防治攻坚战。以“两沟一河”为重点，按照网格化监管执法模式开展巡查，强化264个入河排污口监管，实施流域水环境综合治理。深入开展盗采林草湿地内泥炭黑土违法行为排查整治工作。四是狠抓乡村振兴。持续稳定粮食播种面积和种植结构，积极推进王岗镇、红旗满族乡高标准农田建设工作。以省加快推进农村公路建设三年行动为契机，提质改造农村公路22.87公里。大力发展都市近郊特色农业，引育现代服务业项目，全力打造都市近郊游首选目的地。
（六）着力增进民生福祉，不断满足人民群众新需求。践行以人民为中心的发展思想，构建优质均衡的公共服务体系，更好满足群众美好生活需求。一是持续提高民生保障水平。全面压减“三公”经费和非刚性财政支出，确保民生领域投入占比区级总支出不低于80%。严格落实廉租房保障资金发放政策，预计发放租赁补贴2900余万元、惠及9700余人次，审核保障性住房资格家庭1.5万余户，做到应保尽保。倡导青年优先发展，积极落实哈尔滨青年发展型城市建设工作。进一步做好儿童友好城市示范项目建设，推动妇女儿童事业高质量发展。二是持续做好稳就业工作。更加突出就业优先导向，坚持以政策推动就业、活动帮扶就业、培训提质就业、创业带动就业，推广复制“就业+零工”驿站创新经验，新增城镇就业1.3万人以上，为群众提供“更稳定的工作”。三是持续推进教育优质均衡发展。力争完成虹桥中学、绥化路学校、学府学校3所学校校舍扩建项目建设，新增学位8150个，缓解会展、哈西地区学位压力。深化“大德育”体系内涵建设，推进中小学德育常规管理示范学校创建工作。纵深推进集团化建设，促进区域教育特色、均衡、优质发展。四是持续提高社会化养老水平。深化社区养老照护中心和驿站试点建设，打造阳光德众等一批康养结合高端养老示范点。推进社区助老餐厅建设，吸纳资质全、信誉高、服务好的餐饮机构爱心加盟，打造30家社区助老餐厅示范点。五是持续加强公共卫生服务体系建设。对慢性病居民提供健康管理，开展脑卒中、城市癌症免费筛查，力争惠及8万人以上。加强新冠、流感等呼吸道疾病防控，防止发生大规模聚集性暴发和医疗资源挤兑。推进“一中心一特色”卫生机构建设，打造针灸、推拿等特色专科，为群众提供便利化健康服务。六是持续提升文化惠民质量。借助国际国内赛事、哈尔滨冰雪旅游强势复苏等有利契机，推动更多高水平文艺演出、节展活动、体育赛事落户南岗，持续丰富辖区居民积极健康的精神文化生活。
（七）着力创新社会治理，全力绘就平安南岗新画卷。贯彻总体国家安全观，压实安全管理责任，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。一是全面建设安全发展环境。发挥安委办工作职能，加强预警发布能力和指挥调度能力。扎实开展在建工地、水电气暖、CD级危房等安全排查整治行动，加大综合惩戒力度，全面消除安全隐患。解决居民不动产登记难题，努力打通不动产登记办证路径。持续推进农民工欠薪治欠服务，采取措施实施稳控，迅速处置重点舆情案件，确保不发生越级访事件。二是全面加大管理和打击力度。持续开展执法规范化建设专项整治，紧密结合“法治公安建设年”活动，全面提升执法水平和执法质量。常态化开展扫黑除恶。全力打击电信诈骗、非法集资，坚决遏制金融领域犯罪。三是全面提升基层治理能力。组织全区律师打造民营企业“法治体检”活动升级版，优化民营企业公益法律服务。完善基层法律援助工作站建设，提升“10分钟法律援助圈”服务效能。及时回应“12345”“互联网+督查”等民生关切。深化民声热线“接诉即办”机制，强化主动治理、未诉先办，全面提升办件响应速度和解决率、满意率。健全“一网通管”大数据基层治理体系，推进智慧社区全覆盖，实现基层治理和服务三维、可视、动态管理，做到群众“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街镇”。四是全面防范化解债务金融风险。把牢债务项目关，实施穿透式管理，确保债券资金按期合规使用，积极争取债务展期，严防政府债务偿还风险。把牢金融监管关，开展“双随机、一公开”检查，抓实监测预警、排查化解和分类处置，严防发生系统性风险。
三、全面加强政府自身建设
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要有新担当、新作为、新气象，牢记初心使命，不断提升行政效能、治理能力、服务水平，全心全意为南岗发展开新篇、为南岗人民谋幸福。
（一）以政治建设为统领，始终坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记视察龙江时的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，在区委坚强领导下，确保各项工作沿着正确方向前进。
（二）以法治建设为基石，提升依法行政水平。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，切实增强政策措施的精准度和实效性。严格依法行政，规范执法行为，完成行政复议体制机制改革任务，维护市场主体和群众的合法权益。树牢宪法意识，坚决执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受法律监督、群众监督，不断强化审计监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。
（三）以能力建设为支撑，增强干事创业本领。深入钻研政策业务，全面提升专业素养，争当专家型干部，以专业思维、专业方法、专业精神推动高质量发展。坚持系统思维，精准把握政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态等领域的辩证关系和实践要求，慎重决策、慎重用权，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。
（四）以作风建设为根本，求真务实拼搏苦干。扎实推进能力作风建设，大兴真抓实干、勇于担当之风，担责于身、履责于行，以“钉钉子”精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，做到言必行、行必果；大兴只争朝夕、竞相奋进之风，闻令而动、雷厉风行，比学赶超、勇立潮头，推动各项工作追赶超越；大兴不避艰险、敢于斗争之风，科学应变、主动求变，迎难而上、尽锐出战，越是艰险越向前、不达目的不罢休；大兴调查研究、贴近实际之风，问政于民、问计于民、问需于民，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。
（五）以廉政建设为保障，营造风清气正环境。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严守廉洁从政各项规定，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，紧盯工程建设等领域，强化权力运行制约监督，管好用好财政资金和公共资源资产。倾情倾力服务企业，清爽干净交往，构建“亲”“清”政商关系。深入整治群众身边腐败和作风问题，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，征途漫漫惟有奋斗，振兴发展重在实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、笃行不怠，奋力实现南岗高质量发展可持续振兴新跨越！
信息来源：区政府办
