2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，南岗区主动对标国内先进水平，持续深化“放管服”改革，深入推进“办事不求人”，全力推动全区营商环境取得新突破、实现新提升。现将南岗区2021年优化营商环境工作情况，汇报如下：
一、工作情况
南岗区积极发挥技术优势和协调作用，下好创新先手棋，重点完成以下十方面工作：
（一）汇聚合力，打造敢于承重勇于攻坚的营商队伍。强化责任担当，思想统一到干事创业、改革创新上，圆满完成国家营商环境测评、哈尔滨市党风政风热线、“一把手”走流程等工作，展示出队伍能谋能为、善作善成的良好风貌。先后获评全市培育和践行社会主义核心价值观“七进七促”工作示范机关、全省十佳区级大厅、黑龙江省及哈尔滨市“文明窗口”等荣誉称号；益企工作站及指尖政务两项工作参选省级十佳案例评比；《构建“1+20+X”诚信体系畅通社会信用体系建设“微循环”》和《牌匾装修审一次事项集成一网通办》获评哈尔滨市区县（市）级十佳案例。
（二）党建引领，以行践知“我为群众办实事”。在夯实党建工作的基础上，强化政治引领，将解放思想大讨论与深化机关作风整顿相结合，在全区打造“五学”模式，先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政教育、党史学习教育等载体活动，领导带头宣讲红色历史；组织“红色地标我打卡”活动，参观党史纪念馆、南岗区博物馆等15个红色教育基地；组织党员干部走到街头、公园进行志愿服务活动；开展“重走长征路辉煌一百年”网上云长征活动、“音以载道乐以传承”音乐微党课、“忆党史品红色经典”读书会等党史系列教育活动，从党史中汲取智慧和力量；“益企（一起）工作站”、“一件事一次办”、政务服务向街区延伸、“信易批”等营商领域工作入选我区“我为群众办实事”名录，多次代表全区接受省委党史学习教育巡回指导组实地调研并予以高度认可。
（三）强化引导，打造营商环境立体宣传新格局。制定营商环境宣传方案，建立与新闻媒体联动机制，充分发挥舆论正向引导作用，运用广播、电视、报纸、网络、新媒体等载体，全面宣传我区优化营商环境的政策措施、经验做法。先后在中国新闻网、中国经济网、龙江先锋网、哈尔滨日报、哈尔电视台、哈营等30余家媒体发布《哈尔滨市南岗区网上政务“指尖政务”上线》《启动益企（一起）工作站打通服务企业绿色通道》等稿件200余篇，宣传工作位居营商系统首位。
（四）以评促优，营商环境评价成效初显。坚持把营商环境评价作为重要抓手，以评促改、以评促建，高标准完成全市营商环境考核、办事不求人专项、全省十佳大厅考评，找准短板弱项，着力破解突出问题，全区营商环境综合水平大幅提升。2019年代表全市参加全国营商环境评价，取得优异成绩；2020年，全市营商环境第三方测评位列九区九县优秀梯队。
（五）推行“综窗”，确保企业办事只进“一扇门”。2020年区政务服务大厅新址投用后，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，将19个部门536项区级政务服务事项统一纳入30个综合受理窗口。2021年，成立“益企（一起）工作站”，设置“企业开办直通车”“办不成事受理窗口”“伴您走流程专岗”窗口，以无偿帮办代办服务为主，以主动上门服务和预约上门服务为辅，以政策推送、信用核查等业务为外延，变“企业跑”为“我来跑”。目前，南岗区市场主体达14.77万余户，政务服务大厅日均接待企业和群众500人次左右，企业户数和办事体量持续领跑全市各区县。
（六）破冰前行，“放管服”改革持续深化。以权责清单为抓手，对部门行政职能交叉，公共服务错杂的事项重新梳理，主动公开行政权力1699项、依申请类服务指南2182件，承接权力下放、属地化管理176项，推动向乡镇（街道）权力下放和赋权工作；推广“互联网+监管”平台应用，推进监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，记录监管执法行为4000余件；推进“先照后证”“证照分离”改革，落实直接取消许可、许可改为备案、实行告知承诺或者优化准入服务的具体措施，破解“准入不准营”难题；推进一体化在线政务服务平台、数据共享交换平台建设，组织开展政务服务标准化填报培训、政务服务基层延伸培训会；推行“1+20+X”政务服务一体化建设，以20个街道办事处和20个社区实体大厅为试点，开通72项公共服务事项，推进社区自助“就近办”，提升办事便利度，打通服务“最后一公里”。
（七）创新举措，网上办事能力大幅提升。疫情期间，在全市率先打造“指尖政务”网办服务品牌，以“互联网+政务”三个升级实现政务服务事项审批网上全覆盖，实现21个职能单位、20个街道乡镇政务服务事项“不打烊”；开通办事服务和“好差评”功能，形成标准化政务服务事项清单，加强配套网络、软件、硬件等设施建设，网办率达到95%；深入落实“办事不求人”，从使企业群众办视角出发，持续消除政务服务过程中人为干预因素，主动公开“办事不求人”事项502项；深化“一件事”服务模式，对14个部门20个事项进行整合，完成25个“一件事”目录清单，申报材料减少20.85%，审批时限压缩35.12%，审批环节减少49.75%；宣传推广应用“e冰城”手机App、自助终端、客户端等多终端自助服务，提升群众企业自主办理能力，拓宽群众办理途径；推进“跨省通办”，增设开通“跨省通办”专区，与深圳市、长春市、沈阳市开通线上线下协同办理业务，提高企业群众便利度。
（八）主动承接，推动区域社会信用水平建设。围绕社会诚信建设目标，主动对接：推行码上诚信试点，全区预赋码企业18607家，赋码企业3725家，居全市各区（县）之首；开展信用积分试点，在全市率先建设网上记录、反馈、导出平台；组建诚信商家联盟，吸纳企业200余家；在全市率先开展“讲诚信、亮承诺”街道乡镇政务诚信建设试点，代表哈尔滨市接受省营商局调研；开展“承诺即修复”试点，在行政执法、卫健、消防、交通等领域率先启动“源头前置修复+期满告知提醒+政府主动代办”的一般行政处罚失信行为信用修复新模式；区政府主要领导带头承诺，31个区直单位及政务服务人员签署了政务诚信承诺书并向社会公示；编制《南岗区公职人员诚信知识手册》并组织全区71个部门学习。
（九）持续推进，深化政务诚信体系建设。构建形成“1+20+X”的南岗区政务诚信体系。即：围绕推进政府诚信建设这一核心，依托“20个街道”，推进“诚信街道”建设落地生根，抓实“社区网络”打通“政务诚信”建设最后一公里，以诚信形象取信于民。开展“树行业典范、做诚信楷模”活动，在全区8000名教师中开展“做诚实守信好教师”活动；利用网站、政务大厅等平台开展宣传开展“信易贷”工作，全区信易贷注册企业1460户，位列全市第一；推进“双公示”信息在“信用黑龙江”网站公示，组织填报“双公示”数量54894条，行政许可50948条，行政处罚3946条；开展诚信五进，打造诚信环境。
（十）保驾护航，充分发挥监督利剑的威慑作用。畅通投诉举报渠道，做到“有诉必接、有诉必查”，累计办理省市投诉案件59起，网民反映问题62件，企业复工复产问题26件；开展“清赖行动”及失信违诺回头看专项整治，全区307件欠款案件全部结清，总金额达7657.2万元；开展惠企政策专项监督，对22家政务服务单位在“放管服”改革8个方面问题进行重点检查，并督办整改；严查破坏营商环境案件，办理省人大、省委第一巡视组、市委第十轮巡查“放管服”问题线索20余件次。
二、存在问题
总的来看，南岗区优化营商环境工作成绩喜人，发展态势良好。但在肯定成绩的同时，也清醒地看到，区域营商环境的发展还存在许多不足：一是个别干部对优化营商环境的认识存在偏差。思想观念陈旧，责任担当不足，服务意识不强，尤其是对投诉举报问题不能认真对待，存在“推、拖、躲、绕”现象；二是整体推进合力不强。部分单位营商环境工作开展不平衡，组织推进不到位，整体推进合力不强，素质参差不齐。三是“互联网+政务服务”发展不平衡。有些部门政务数据没达到应用尽用，信息共享环节还需继续打通。对此，我们要采取更加有力措施，切实加以解决。
三、下一步工作规划
下一步，南岗区将以更大勇气、更大魄力、更大决心，强力推进营商环境建设与监督，通过完善体系、强化联动、改革创新，构建南岗营商环境新发展格局。
（一）强化“放管服”改革，推动政务服务管理实现新提升。认真贯彻落实国务院和省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，复制推广借鉴先进城市改革举措，优化办事流程；强化“互联网+监管”，不断提高企业和群众办事创业的获得感和满意度；推进政务服务标准化建设，实行“同权事项无差异服务”；以权责清单为抓手，明确政府权责边界，推动政务服务提质增效，聚焦高频事项领域，推广办事不求人，实现极简审批。
（二）强化数据共享，推动“一网通办”能力实现新提升。深入推进“互联网+政务服务”，推动“一网通办”，通过增设及设备，对我区现有20个街道办事处、乡镇的社会事务一口受理大厅升级改造，将政务服务送到群众“家门口”，实现网络通、数据通、业务通，构建线上线下高度融合的“1+20+X”南岗区线上线下一体化政务服务新体系；打造“益企服务升级版”，为企业提供“政府端+市场端”全生命周期服务。
（三）强化诚信建设，推动全社会信用水平实现新提升。加快完善社会信用体系，以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，持续优化区域信用环境。深化“1+20+X”的南岗区政务诚信体系建设，推进“诚信街道”落地生根；深化企业信用体系建设，推进市区信用承诺信息交换共享，建立完善覆盖更多行业领域的企业分级分类监管机制；深化个人诚信体系建设，完善信用法制保障、个人守信激励和失信惩戒机制，强化失信被执行人信息共享机制。探索推广“个人信用积分”评价机制和应用场景，打造老百姓的“诚信银行”，进一步营造良好的诚信氛围。
（四）强化营商环境监督，全面提升监督工作质效。通过提升投诉举报问题线索办理质效，切实维护市场主体合法权益；充分发挥社会监督作用，为优化营商环境当好“参谋助手”；通过专项监督、联合办案等方式抓好营商环境监督各项制度、规范的落实，形成营商环境监督工作合力；从服务对象政务服务需求方视角探索监督工作内涵，感知服务对象的感受，改革调整政策供给方，助力政务服务优化整改。
信息来源：南岗区政府
